梁美芬

二○一七年是不平凡的一年，先後有特首選舉，一地兩檢及立法會議事規則的修改。每一個議題都充滿挑戰，但亦對香港以及國家的穩定肩負歷史責任。

全國人大常委會今日表決「一地兩檢」有關議案。議案通過則標誌着「一地兩檢」的第二步程序完成。接下來要做的第三步，相信是最後也將是最具挑戰的一步，就是本地立法。

上周六香港專業進修學校（港專）的應屆畢業禮上有兩名畢業生違反校規，在奏唱國歌時拒絕肅立。國歌奏唱約10秒時突然停止，校方宣布暫停畢業典禮，並將拒絕在奏國歌時肅立的畢業生請出會場。事後校長陳卓禧先生在校園與一眾被逐學生對話時亦直斥其非，並強調港專作為愛國愛港的學校，學生需要尊重畢業禮場合和校方立場，並且在愛國一事上「沒有任何妥協餘地」。

憲法是國家的根本大法，是社會建構的契約，制定國家的政治、經濟及社會制度。十二月四日是國家憲法日，香港今年首次舉行國家憲法日座談會，多位法律專家學者雲集，發表意見。

2017 年10 月1日約有228 萬人投票參與了加泰隆尼亞自治區違憲「獨立公投」，霎時令加泰成為了世界媒體關注的焦點。

這次十九大報告中，習近平總書記重提要「牢牢掌握對香港的全面管治權」，反映中央政府意識到香港有部分人對這個問題仍未有充分認識。坊間對《基本法》的討論，絕大部分只針對香港在「兩制」下的權力延伸，而忽略了「一國」在整個行政架構中的角色以及《基本法》與憲法的關係。

香港回歸後，國家安全的立法問題在香港社會上一直引起不少爭議。筆者認為保護國家安全是香港的憲制責任。《基本法》第23 條規定香港應自行立法制定禁止叛國、分裂國家、竊取國家機密等行為。這一條一直被反對派視為「洪水猛獸」。其實第23 條立法一直在社會大眾中沒有被充分討論及了解。

在泛民的百般阻撓下，立法會終於在上周正式就「一地兩檢」無約束力議案作辯論。可是過程並不順利，先有毛孟靜以提出議案中止辯論為名，行拉布之實，以阻止立法會在公眾面前正式辯論「一地兩檢」。