評論文章

全國人大常委會2014 年通過將每年12月4日定為「國家憲法日」，每年都會舉行普法推廣活動，加強民眾對憲法的認識。香港特區今年第四年舉辦國家憲法日的活動，以「憲法與國家安全」為主題舉行座談會。筆者認為，「國家憲法」這重大題目，對經歷了近一年社會運動、並於今年中訂立香港國安法的香港而言，意義重大而深遠。

由特區政府與貿發局合辦的一帶一路高峰論壇自二〇一六年舉辦以來，成為年度盛事，是推動「一帶一路」合作的重要商貿平台。今年論壇踏入第五屆，以「洞悉商機　共建可持續及共融的未來」為題，聚焦「一帶一路」最新發展，尤其是如何推動疫後經濟復甦。

踏入十二月，本來是市民消費的旺季，經過接近一年的抗疫疲勞，零售飲食業能否翻身，還看這段關鍵時間。可是，突如其來的第四波疫情，打擾了市民的消費興致，打破了旅遊氣泡，更打亂了開關的部署……在嚴峻的疫情下，疲弱的經濟只得雪上加霜，幾乎可以肯定，這個聖誕，香港市道要進入寒冬。

林鄭特首新一份施政報告採納經民聯110多項建議，其中的一些經驗對於我們今後更好地發揮建制派政黨的作用，支持特區政府依法有效施政、推動香港發展，具有重要啟示意義，值得認真總結。概括而言，這方面主要經驗啟示有7點：一是與特區政府結伴而行，建設香港美好家園；二是與市民結伴而行，促進政府施政貼近民情；三是與業界結伴而行，推動產業多元發展；四是與青年結伴而行，拓展空間開創未來；五是「是其是、非其非」，切實履行監察政府施政責任；六是加強政策研究，確保建議科學務實可行；七是堅定維護「一國兩制」，守護香港繁榮穩定根基。

新一份施政報告用專門章節列舉中央在7個方面的挺港措施，預示了中央將會根據香港的需要而不斷推出挺港的措施，讓處在困境中的香港市民真切感受到中央的關顧和支持，增強了社會各界戰勝疫情、復甦經濟的信心。

新冠疫情令環球經濟前景不明朗，對香港企業特別是中小企帶來衝擊。疫情下國際商貿出現新常態，國際需求轉趨疲弱，不少港商出口貨品都面對挑戰。

在去年的社會動盪和今年新冠肺炎疫情的雙重打擊下，香港整體社會舉步維艱。不但疫情危機遲遲未除，工商經濟難以恢復，連市民的生計和生活亦受到影響。社會各界都期待新一份的《施政報告》能夠令香港重整旗鼓，逐步復甦。

行政長官林鄭月娥發表新一份施政報告，就房屋土地供應、青年大灣區發展、創科和港深合作、金融互聯互通等範疇提出了200 多項新措施。當中關於創科、金融、航運和青年等方面的建議，突顯了中央政府在特區面對困境的時刻，對我們的關顧和支持，為香港未來發展打下強心針。

昨日發表的《施政報告》提出約200項新措施，土地及房屋政策篇幅最多，其中敲定平民屋宇公司會與市建局合作重建大坑西邨，圓了居民多年的心願。發展商、居民和部門已拖拉了逾10年，新合作方案展示了政府事不避難的決心。至於香港另一嚴峻問題——教育，施政報告也着墨甚多，提到會加強德育及國民教育，糾正通識教育，提高教師質素，改革方向有了，但缺少具體詳情，政府應盡快公布。

立法會近日就「制訂輸入非本地培訓醫生的新機制」通過了一項不具立法效力的議員議案。社會上的確有殷切的訴求，希望本港能輸入更多有經驗及有質素的非本地培訓醫生，以紓緩公營醫療系統醫生不足的情況，有效回應本港人口老化所引致的醫療服務需求，並且認為現行的有限度註冊制度成效不大。 現時教資會資助的第一年學士學位課程學額，約維持在每年15,000個，限制了醫療專業的學額。為此，經民聯衞生健康事務委員會曾建議政府增加整體資助學額，培訓更多在社會有急切需求的本地專業人才。而因應未來醫療人手需求，除了把「指定專業∕界別課程資助計劃」恒常化和增加名額，政府應進一步檢討和擴大計劃涵蓋的醫療專業範疇和學額，回應社會對增加醫護人手的訴求。不過，由於培訓醫療專業人員並非朝夕之事，單靠增加公帑資助的培訓學額，並不足以解決醫療專業的人力不足問題。本港過去大半年飽受新冠肺炎疫情肆虐之苦，這問題就顯得更加迫在眉睫。 相信大家記憶猶新，第三波新冠疫情在港爆發以來，特區政府的檢測能力非常有限，幸好及時獲得中央政府的支持和協助，經過周密部署，決定在9 月1 日起啟動為期14天的自願性「普及社區檢測計劃」。社區檢測計劃涉及10,000多名港人參與工作，包括超過6,000位醫護，及負責行政、網上預約、流程、保安等支援任務的數千人員。令人矚目的是，內地派遣核酸檢測支援隊約600 人來港，總隊長是國家衞健委醫政醫管局的副局長，成員來自廣東、廣西、福建的醫護和疾控專才。他們日以繼夜輪班負責化驗工作，為支持香港無私奉獻，共完成超過178萬個採樣，直接、間接識別42宗確診個案。 今次「普及社區檢測計劃」順利進行，給予我們重要的啟示：我們固然要促請特區政府增加投放資源，積極培訓本地醫護人才；然而，單靠本地培訓人才，可能遠遠未能滿足實際需要，一旦碰到大型的疫情爆發，醫護人才的短缺就會變得分外明顯。今次兩地醫護人員以抗疫為先，以廣大市民健康為念，通力合作，盡心盡力，不但有助找出社區隱形患者，切斷病毒傳播鏈，亦為日後疫症防控提供重要的資料和經驗。 特區政府一方面有需要盡快研究並制訂新機制，更彈性地輸入有經驗及有質素的非本地培訓醫護專才，例如在外攻讀醫科並有專業資格的港人子女。除了醫生之外，也應考慮醫務化驗師等相關專才，以紓緩公營醫療系統醫護人手不足的情況。另一方面，當局應積極推動融入粵港澳大灣區，擴展醫療衞生合作。事實上，香港與大灣區內其他城市在醫療產業方面各有優勢，整體醫療水準長期處於國際一流水平，內地則較強調中西醫結合，兩地可以實現優勢互補。加上將來有更多港人選擇到內地定居或安老，政府應積極爭取及協助港人在大灣區開辦醫院、健康安老中心及進行醫療培訓，推動粵港澳大灣區的醫療專業發展。政府亦應將「醫療券」使用範圍擴展至大灣區珠三角城市的醫院或診所，並且完善跨境救護車服務，為北上生活的港人提供更周全的保障。 (刊於文匯)