如何以有限的土地資源，應付龐大的房屋需求？這是當前香港特區政府須面對的艱巨挑戰，並且關乎本港的長遠規劃。二○一三年十月本人曾在立法會提出動議，促請政府在《香港二○三○：規劃遠景與策略》的基礎上，盡快提出優化方案，制訂長遠基建規劃，啟動公眾參與，凝聚共識，然後按部就班落實，議案獲得立法會無修訂下通過。
特首在今年的《施政報告》表示，發展局和規劃署正更新該份策略文件，探討香港二○三○年後的規劃策略和可行方案。我期待，香港藉此可以優化長遠的綜合城市規劃，制定大、中、小型工務工程的落實次序，推動可持續發展，改善民生，令新一代有更好的發展機遇。
多元化規劃添供應
在具體的發展規劃方面，今年的《施政報告》強調，政府決意徹底改變土地長期供不應求的現狀，多管齊下，包括全速推展古洞北、粉嶺北、洪水橋等新發展區，擴展東涌新市鎮，在維港以外填海，發展岩洞及地下空間，以及規劃新界北和大嶼山的長遠發展等。不過，我希望提醒當局注意：其一，絕不能低估推行相關規劃的阻力，泛民議員發起的「拉布戰」和「不合作運動」，嚴重影響新工程項目的審批，以工務小組委員會本立法年度的議程審議為例，「欣澳填海的規劃及工程研究」和「蓮塘╱香園圍口岸與相關工程」項目已先後被否決，政府亦被逼撤回「中部水域人工島策略性研究」，十分可惜。其次，有關規劃必須兼顧社會不同發展需要和政策目標，既要增加土地及房屋供應，又要支援優勢產業發展，也要有周詳的交通網絡和社區發展規劃，設法增加經濟活動，為新市鎮的居民提供就業機會。
《施政報告》指出，「香港缺的不是土地，缺的是可供發展用的土地。兩者的分別是土地規劃及開發。」往屆特區政府確實沒有預見到本港對發展用地的龐大需求，面對大量土地規劃為非發展用途，包括郊野公園的情況，並無積極解決，反而把不少新規劃發展土地的發展密度降低，造成近年房屋供應嚴重不足。我認為，現屆政府必須改弦易轍，採取多元化規劃方案，包括在特定條件下增加地積比率、更改土地用途、收地、重建、利用棕地等。經民聯建議政府可以考慮改劃百分之二的「綠化地帶」土地，用作興建中產人士或青年家庭能夠負擔的住宅單位，預計僅此一項已可望提供約十八萬個單位。
提供誘因鼓勵公屋戶搬走
在房屋供應方面，政府去年底公布新的長遠房屋策略，未來十年的總房屋供應目標是四十八萬個單位，當中公營房屋將佔二十九萬個單位，由於房委會難以長遠承擔有關財政開支，財爺曾俊華早前宣布設立「房屋儲備金」，今年的《預算案》即以二○一四年的二百七十五億元投資收益作為首筆注資。這固然顯示當局切實解決市民住屋需要的決心，但能否順利落實相關目標，既需要足夠的土地供應，又視乎當局能否建立適切的房屋階梯，兼顧不同階層的需要，包括考慮中產人士及年輕家庭的置業訴求。我建議當局採取下列措施：其一，提供更多誘因，鼓勵有能力的公屋住戶，轉至自置居所，加速公共房屋的流轉。其二，檢討以往曾經推出而具有成效的協助市民置業安居的方案，例如，重新推出優化版的「首次置業貸款計畫」和「夾心階層住屋計畫」等。其三，與私營發展商合作，興建小型和廉宜的住宅單位，為合資格青年家庭提供可租可買的合適住宅，幫助年輕人踏出置業安居的第一步。其四，支持及鼓勵非牟利團體加快興建青年宿舍，例如改建舊工廠大廈，盡早推出並以低於市值出租單位予合資格的青年。
無可否認，要有效落實上述措施，徹底扭轉房屋供求失衡的問題，社會各界必須權衡輕重，放棄爭議，致力尋求共識，與政府一起解決問題。
(刊於 星島)