代理主席,我首先多謝方剛議員動議議案,讓大家一起探討這個關乎香港經濟發展和社會民生的熱門議題。
上星期,我在本會動議一項議案並獲通過,內容是促請特區政府盡快制訂長遠及全面的產業政策,以強化支柱產業,推動新興產業及活化傳統產業。提到支柱產業的時候,我亦以旅遊業作為例子,畢竟旅遊業佔本地生產總值5%,聘用約27萬人,關乎本港的經濟民生。
代理主席,所謂“冰封三尺,非一日之寒”,本港旅遊業目前所遇到的問題,反映了政府多年來對旅遊業缺乏長遠政策和妥善規劃。當局重視內地旅客自由行所帶來的經濟收益,卻忽視了如何相應提升本港接待旅客的能力。本港各項旅遊配套設施,包括景點、酒店、購物商場、交通運輸和口岸設施等日益顯得不足,不但窒礙業界發展,而且因為一些傳統的購物區不勝負荷,不時發生購物旅客與社區居民摩擦,甚至影響市民的日常生活。
然而,如果以反水貨客為藉口,用粗暴的方式在公眾地方肆意滋擾內地遊客、店鋪,甚至乘機宣傳“港獨”,擾亂社會秩序,我們必須強烈譴責。至於本會一些議員提出“一刀切”方法,例如取消一簽多行政策,停止增加自由行城市數目,為自由行旅客人數設上限,向內地訪港旅客開徵陸路入境稅等,這並非對症下藥,反而可能令業界體虛血弱,打擊旅遊服務相關行業,嚴重影響從業員生計,甚至影響本港與內地在其他方面的交流和合作。
代理主席,出國旅行已逐漸成為內地人生活的一部分,尤其是一些高收入家庭。近年歐、美、日、韓及台灣等地都紛紛簡化簽證手續,積極吸引中國內地旅客到當地旅遊。香港本來坐擁地理之便,如果反而拒內地旅客於門外,不僅是放棄經濟收益和眾多的就業機會,亦有損香港作為國際旅遊城市的聲譽。我們不應該忘記,無論是錯過了的機遇或走失了的顧客,都不會輕易回來。何況,內地同胞和香港市民根本是血濃於水。
因此,我認為特區政府必須正視有關問題,平衡旅遊業對香港的經濟貢獻和對市民生活的影響,適當採取短、中、長期的措施。短期而言,當局應該一方面加強與內地執法部門溝通,打擊水貨活動,同時,對在公眾地方滋擾旅客和市民的人加強執法,以保障旅客及市民的人身及財物安全。近日,所謂“反水貨客”的粗暴行動越演越烈,對旅客的安全、相關地區商戶的營商,以及本地市民的生計都做成嚴重影響。根據旅遊業議會的數據,今年2月內地入境團較去年同期大減32.3%,統計處的資料亦顯示,2015年1月的零售業總銷貨價值約為466億元,較去年同期暴跌14.6%,預示本港旅遊業將要面對日趨嚴峻的經營環境。
中期而言,特區政府應該從兩方面着手,其一,與內地相關部門協商,優化現有自由行和一簽多行政策,爭取擴大過夜內地旅客所佔的比例;其二,加強海外宣傳,以均衡客源的組合。“財爺”今年的財政預算案宣布向旅遊發展局增撥 8,000萬元,在未來一年加強推廣活動,包括海外宣傳,鞏固香港作為首選旅遊勝地的形象。事實上,以2015年1月的旅客人次而言,與去年同期比較,內地旅客人次只輕微上升3.3%,而美國和南韓旅客人次分別上升10.2%和16.3%,這是值得注意的現象。
代理主席,作為治本之道,特區政府應該盡快就本港旅遊業制訂長遠和全面的政策,並且相應進行規劃,以增加旅遊、交通和零售等配套設施。當局表示,迪士尼樂園和海洋公園正推行擴建計劃,我認為並不足夠。我曾建議,隨着赤鱲角機場和周邊地區逐漸形成一個匯聚航空、鐵路、公路、渡輪的大型綜合交通樞紐,當局應該積極參考荷蘭阿姆斯特丹史基浦機場發展航天城的經驗,以香港機場為核心,規劃發展一個集旅遊、會展、商務、零售、餐飲等功能於一身的航空城,以吸引世界各地旅客和內地居民來港旅遊及消費,並且與市區的旅遊活動起分流作用。
本港旅遊業的規劃和落實,涉及多個政策範疇,包括土地和城市規劃、景點開發、海陸空交通網絡、出入境口岸設施、旅遊業人才培訓、海外推廣、服務質素提升,以及行業規管等。當局必須以開放的思維與不同的持份者充分溝通,做好跨部門協調,更要與其他相關地區合作,以提升接待旅客的能力及維護香港作為好客之都的形象。
代理主席,我謹此陳辭。