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「2013年施政報告」致謝議案 環節1:經濟發展 – 發言 (林健鋒)

代理主席,特首在施政報告內以處理經濟發展為先的方向, 香港經濟民生聯盟(“經民聯”)是表示認同的。正如他在發表施政報告後多次提及,由於香港需要較高速和持續的經濟發展,才會有能力及資源解決社會問題,因此,他的施政報告首先便提及經濟發展,並提及“要解決房屋、貧窮、老年社會和環境問題, 必須有持續的經濟增長, 所以促進經濟發展是政府的首要目標”。

這項經濟建設和改善民生的施政方針,反映了特首和特區政府是務實的,亦與經民聯一直以來提出的“工商帶動經濟,專業改善民生”理念相近。我呼籲政府在施政時,必須在經濟與民生上取得平衡,因為如果經濟欠佳,即使提出甚麼大興土木和解決貧窮等問題的建議,也只是開空頭支票,特別是政府在房屋和土地方面的大動作越多,涉及的公帑便越龐大,即使政府現時有錢,也不可以胡亂使用,我們是沒有可能持續地支付如此龐大開支的。

代理主席,我們亦看到施政報告並沒有為博取一時的掌聲而隨意開出空頭支票, 亦沒有慷他人之慨去大派福利, 使香港民粹主義抬頭,從而埋下長遠的財政負擔。代理主席,如果我們先搞好經濟,民生和就業等問題便容易處理得多。因此, 香港總商會(“總商會”)一直呼籲政府維持簡單稅制和低稅的營商環境,這有利更多人來港投資,創造就業, 讓市民可以生活安穩。

為了確保香港可以持續發展, 總商會亦多次呼籲政府要審慎理財,以量入為出作為基本原則。因此,我們看到特首在施政報告內提出他“在任內會堅守‘量入為出’的原則,堅決維持香港簡單稅制和低稅率的營商環境”, 對此我們是認同的, 這亦反映出特首接納了我們商界的看法, 也明白發展經濟、創造就業和紓民解困的因果關係。

此外,今次的施政報告亦為本港的長遠經濟定下了發展藍圖,這是值得我們支持的。我們希望在未來5年, 不論經濟環境高低順逆,特區政府也會在市民的負擔能力與穩定公共財政之間取得良好平
衡, 這些也會有助本港經濟穩定地發展, 令市民生活安穩。

代理主席, 在外圍經濟放緩的情況下, 中國的經濟仍然穩定發展。為了掌握發展經濟的契機,香港必須加強與內地的經貿連繫。今次施政報告切合情況,提出的經濟措施超過一半也是與內地有關的,當中更正視了總商會和經民聯就中港發展經貿所提出的問題,作出了正面回應, 包括着手解決CEPA中“大門已開, 小門未開”的問題, 增設聯合工作小組,由港府和商務部牽頭,相關中央部委和地方政府參與,針對遇到較多障礙的行業,重點協助業界。我們相信這樣將可以更有效地為港商處理在內地開拓市場和執業時遇到的問題,更能夠充分發揮CEPA帶來的機遇。

代理主席,我們看到特區政府重視商界的意見,但我們更期待有關政策會盡快出台。特首在出席總商會的午宴時,我們的會員表示非常關心特首會在何時落實有關措施, 當中, 我向特首提出了一項問題,詢問他會在何時做好G2G的工作。特首表示會盡快做,亦指明會在新年前於內地展開G2G的工作, 然後在3月到北京與有關部門見面。至於在海外的工作,他表示會在與有關國家商討見面的細節後,盡快公開。我們商界將會踴躍參與這些開拓商機的活動,因為有特首帶團, 進入市場的門便會更容易打開, 讓港商可以真正地利用CEPA開拓內地市場, 並提升內地服務和產品的質素, 達致雙贏局面。

代理主席,改善本港營商環境,以及吸引外商來港投資是發展經濟的不二法門。可是,海外投資者和專業人士對本港的空氣質素均有很大意見,總商會不斷呼籲特首與特區政府正視和解決有關問題,因為空氣問題不單影響所有市民的健康, 更會影響外商來港投資的意欲。因此,今次施政報告的另一重點是放在環保政策上,總商會歡迎有關建議。報告表示會在不久將來投放最少150億元推動環保, 其中100億元用作淘汰所有舊柴油商業車輛, 以減低空氣污染, 成為今次施政報告內投入金額最大的單項政策項目。

代理主席, 柴油商業車是本港主要的路邊空氣污染源頭, 因此,更換舊柴油車輛是改善空氣質素最直接的方法之一。我過往曾多次於立法會向政府提出要適度加大經濟誘因,才可以使淘汰柴油車的計劃發揮作用,但當時政府只回答說會考慮。今次政府在施政報告內回應了我們的意見, 一大筆地撥出100億元, 而新的資助模式亦較過去兩次的換車計劃更具彈性。我希望這項計劃可以改善空氣質素,吸引更多海外投資者和人才以香港作為商務發展基地,這有助鞏固香港作為國際商業中心的地位。

總商會一直促請政府加強香港的競爭力,今次特首決定設立經濟發展委員會, 並就“航運業”、“會展及旅遊業”、“製造、高新科技及文化創意產業”和“專業服務業”四大範疇成立小組, 促進產業多元化發展, 鼓勵青年人創業, 創造社會向上流動的機會。

代理主席,報告重點地處理了香港土地和房屋供應的問題,以回應市民的訴求, 但對於增加商業土地和對中小型企業(“中小企”)的支援,卻着墨不多。我們期望財政司司長曾俊華可以在財政預算案(“預算案”)中回應我們的訴求,包括延續中小企融資擔保計劃的特別優惠措施。我們亦認為政府應該調低利得稅,設立雙層利得稅制,就應課稅收入的首200萬元徵收10%稅款, 相信將可以紓緩中小企的稅務承擔, 也可以維持香港的簡單稅制。

主席,香港中產的生活越來越艱苦,施政報告採取了多項中長期措施,希望可以協助中產置業,然而卻缺乏了短期紓緩措施,令中產感到十分憂慮。我們希望財政司司長的預算案可以回應中產的訴求,為他們提供紓緩解困的措施,包括提高子女和父母免稅額及退稅等。就政府擬成立的標準工時專責委員會,我們期望政府可以認真聆聽商界的聲音,注意商界 – 特別是中小企 – 遇到的困難,以及條例可能為他們帶來的困難, 以免削弱香港的競爭力。

主席, 我謹此陳辭。