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「2013年施政報告」致謝議案 環節1:經濟發展 – 發言 (梁美芬)

主席, “摸着石頭過河”是殖民地政府的一個治港方針,回歸至今已經15年,我們希望政府千萬不要“摸着石頭不過河”。今天討論施政報告,當中有些政策是過往前數屆政府遺留給現屆政府的炸彈,包括房屋、教育和人口等。當中亦有不少尚未解決的謎團,我相信這些所謂社會深層次矛盾, 確實不是一朝一夕可以解決。

可是,也有一些上屆政府積累下來,而我們開始看到一點頭緒的政策,其中包括人口政策。我在上屆議會,自2009年開始,每年都希望政府拿出魄力來,提出一項較長遠的人口政策,因為人口政策正正牽涉到整體經濟規劃,生老病死,衣食住行,包括醫院的床位、大學學位是否足夠,甚至骨灰龕,有沒有地方住,以及究竟要協助多少青年人就業和創業等。討論多時,上屆政府直至最後1年才有一些頭緒,在其施政報告第53段至第61段開始提到檢討過去香港人口,20年以來可能在生育下降時,大家怎樣關注將來外地來的人口問題,全民一起討論, 但在今年的施政報告, 我認為在人口政策方面是一個倒退。

第二,在教育政策方面, 政府亦不要“摸着石頭不過河”。在上屆立法會,我們幾乎已有共識,便是希望推廣15年免費教育。在上屆政府,特別是孫明揚,經常自稱只是一個政務官,政策最後不是由他決定。我覺得今屆政府可能第一炮便是要推行15年免費教育,這樣便可得分,因為在社會已得到共識。因此,我在此重申,這是應該過河的。

還有中產和中小企方面,我最近協助一位寶石商會的商人,他在內地因牽涉一些法律紛爭,幾乎被判10年以上的監禁。後來很不容易經過一年多, 我們協助他回港, 我對他的家人說: “好了, 你們又可以重新從事寶石行業。”但他對我說,其實整個寶石行業可能已式微。他們是五十多歲左右,式微的原因是內地的同行已完全取代他們。這是香港眾多中小企人士,特別是很早期在內地做開荒牛的一羣,現時確實面對困難,有些還很年輕,可能只有五十多歲。因此,我特別提到上星期的議案辯論,我非常希望政府確實考慮到中產人士不單是受僱的,從事中小企的亦可能要轉行或轉型,政府要協助他們重新跳上今次施政報告多段提到載有經濟機遇的經濟快車。

此外,我們說年青人的四業:學業、就業、置業和創業。很多年青人表示他們非常希望完成學業,有一定工作經驗後,政府能否在市場上提供一個大環境, 令他們有機會創業? 我們進行的民意調查顯示,64%年青人並不是找不到工作,而是找不到理想的工作,他們希望自己可以創業。我奉勸年青人不要魯莽創業,否則便會焦頭爛額,所有錢都會丟進大海。不過,我認為年青人想創業這種精神,確實可以在我們經濟發展的大環境中容許有一定的空間,譬如外國便有一些年青人的天使創業基金,當然基金的對象不是局限於年青人。該基金除了提供經濟支援外,很多時候會由一些已上軌道的大企業,協助年青人在創業時處理其財政、人事和產品推廣,從而在創業最初數年,令他們有機會真正參與市場, 跳上經濟快車。

剛才提到的種種問題,我認為施政報告在大方向上是欠缺的,我希望政府在這方面真的要加把勁。不過,討論到我們應否支持今次的致謝議案, 我認為數目要計得清楚一些。時下很流行一個加減乘除法,我想和大家計算一下施政報告裏甚麼是加、減,甚麼是乘、除,以便我們決定是否支持致謝議案。

在“加”方面, 其實大家都看到, 我覺得特首很努力, 他制訂貧窮線、增建公屋、復建居屋,亦很努力地四處尋找土地,希望興建更多房屋。又譬如中年人士和殘疾人士的津貼、增加安老院舍、建設無障礙社會,以及重提中醫、醫療稅項優惠,很清楚地看到他聆聽了包括上屆立法會眾多議員的意見。

“減”方面又減了甚麼? 可加可減機制、港鐵優惠價、多管齊下地調低強積金  陳局長亦在席。最受中產歡迎的,不但減而是免外傭稅。自2008年加入立法會後,我知道其實很多中產家庭的代表每年都希望政府能免除外傭稅。很明顯,政府現時是聆聽了民間的意見而落實了這建議。

“乘”方面又有甚麼? 我看到他在某方面亦相當努力,包括在很多段落提到的經濟政策。對我而言,當然最有興趣的是看到第88段,政府計劃成立法定的海濱管理局,這是我們於上屆立法會,在議案辯論提到海濱發展時提出的。特首亦特別在第148段提到親水文化, 在水質的改善上, 我在此亦多謝政府回應了我和地區團體(西九新動力)的多位區議員,多年來要求特首在海濱發展上用“乘”的方法,即不是純粹發展海濱,而是包括水質、旅遊和水上交通,例如渡輪事業如何仍作為維港的一部分,是香港人認為很有價值,在水上旅遊和交通方面都值得保存。

此外,有關“乘”的方法, 我剛才提到寶石商會, 很多同事剛才也說香港背靠大陸。但是,我們是否真的可很好地發揮兩地之長? 特別是現時內地的經濟起飛得很快。我最近碰見幾位在香港發展得很好的大商家,他們已遷移到內地。每次我們聊天時,他們也表示十分為香港擔憂。香港似乎被很多內部矛盾拖延,停滯不前。政府如何能迎難而上,跨越這些我認為無可避免,往後可能會更多的困難? 無論做甚麼事,其實都會有人反對,最重要的是,政府要朝着目標,清楚地向前走。

在“除”的方面, 我看到政府在2013年的確已推出“零配額”, 大受市民歡迎,但仍未能解決中港兩地之間的矛盾。兩年前,我接受一個電台節目訪問時,提及同類事件,就是在巴士上發生衝突,可能是香港人在言語上用了帶有歧視性的言語,與內地來港甚至是居住在香港的內地人發生衝突, 最近讀報章, 便有一宗咬手指事件成為頭條新聞。大家看到兩地的融合,由文化到經濟的融合,其實香港並未做得很好。在教育事務委員會會議上,我仍聽到有同事說,為甚麼大學要撥學位讓有內地背景的人來港讀書,搶走香港人的學位。我認為這種說法是增加矛盾,亦缺乏理解。在教育方面,在如何配合中港兩地經濟起飛方面,有關的大政策是完全忽略的,我認為這種思維真的應該放下。

所以,人口上零配額,我是同意的,但在人口政策上,其實仍未徹底解決人口問題,因為在香港出生的小朋友便有居留權,導致很多內地父母希望在這裏生小孩,從而取得居留權。在衣、食、住、行方面, 其實香港的政策在某程度上要提出保障, 我認為這不是屬於“減”, 零配額是“減”, 而我們必須“除”, 要徹底解決這個問題。

如何用加減乘除法來看待這次特首的施政報告呢? 我會這樣看,我開始時已說會先苦後甜,所以我先責罵。當然,多位同事認為很多方面都欠缺,例如大家也提到全民退休保障、政制發展和標準工
時等問題。但是,這些問題於現時社會上仍然存在比較大的爭議,所以,在這份施政報告,特首暫且不花太多筆墨提及,我覺得是可以理解的。現時香港市民很着急,很多事情都想即時見效,但我也知道,即使是教育和人口措施, 其實都不能即時見效, 包括經濟要起飛。

我想說的是,今天的經濟最低限度不會比2008年差,我們甫上任便遇到雷曼事件,所以,從這觀點來看,經濟最低限度不比那時候差,政府便應該交一份更好的功課。所以,從這方面來看,我很希望,我在收音機曾聽到張志剛說,很多事情一次過未必做得到,要給政府一點時間。如果3個月可做一件小事, 6個月可做一件小事, 1年可做一件大事,我便以這個時間表來評核。這份施政報告尚有很多事宜未觸及,很多局長和副局長也跟我說,今次沒有提及,不等於下屆不會提及,亦不等於不做,只不過放在施政報告中的會是重點。我也明白房屋是一個大的重點,我希望政府真的能實實在在用魄力,有視野地做事。

關於教育問題、海濱和環保發展等問題,我在有關環節再說。經我計算後,在加減乘除的得分,我仍覺得這份施政報告即使沒有很大的功勞,也有苦勞,亦真的看到在一些問題上,他是實實在在聽到地區的一些聲音,包括在18個區議會,的確下放了一些財政權力讓我們自行決定,在各自的區議會層面解決地區問題。所以,在這方面,我會給予合格, 因而也會支持致謝議案。

至於有關修正案,多年來我也一直是這樣看,其實每位議員也想自己心中最希望實行的政策,在施政報告中重點出現,如果大家都將自己的政綱寫入修正案,不計算主席,便會有69項修正案了,我認為這種方式是不可取的。因此,我不贊成用修正案的方式,將自己部分的主要政綱寫入修正案, 因此, 我不會支持修正案。

主席, 我謹此陳辭。