主席, 今次財政預算案(“預算案”)有財政司司長一直奉行的審慎理財作風,不過本港目前遭受外圍經濟不穩、高通脹及高租金的影響,很多企業和市民均感到很大的壓力,我希望政府能夠以廣闊眼光及嶄新思維善用儲備,協助市民渡過時艱,並為推動優勢產業作出長遠承擔。
發展經濟、改善民生跟謹慎理財並沒有矛盾, 是可以互相促進的。政府在上一個財政年度有650億元盈餘, 我們應該善用盈餘, 以改善本港產業單一化的情況,並就社會深層次問題,例如房屋及人口老化等, 制訂長遠政策, 抓緊可以為社會作長遠投資的良機。
今次預算案在財政上配合行政長官梁振英在其首份施政報告所言,發展優勢產業,並在金融及物流方面訂出多項具體措施,對此我是支持的。本港要繼續成為國際金融、貿易及航運中心,預算案中所提到的加強基建, 以及投放1億元成立海運及空運人才培訓基金等措施, 是有需要和值得支持的。
對於施政報告表明要正視產業單一化的問題,並支持創新科技及創意產業等,工商界均希望政府加大力度,協助這類產業的發展,並提供誘因, 鼓勵業界於科研方面投入多些。
主席,南韓在短短十多年間登上新興科技之路,全憑其政府投入大量資金推動;中國的太空計劃同樣獲得國家龐大的投資,並因此推動了科研的發展。這些例子證明推動科研發展的前提,是政府必須投入大量資源。反觀香港,我們在科研方面的資源,較諸南韓和中國,真是遠遠落後於人。我覺得政府應該適度有為地投入更多資源,以推動本港的科技產業,並為工商界在這方面投入更多支援。我們常說希望我們的“科技夢”可以成真,如果我們不快點進行,真的會很難成真。
在投入科技發展上, 預算案對本港6所大學的撥款, 只是每所大學1,200萬元的科研資助, 這金額現時連一間1 000平方呎的住宅單位也無法購買得到。我認為政府應該按院校實際需要加大支助,亦應該向企業提供更大誘因,鼓勵其加大科研,就如我們經民聯的建議:特區政府可提供兩至三倍扣稅, 鼓勵中小型企業(“中小企”)投資科研。
在改善本港企業面對的問題方面, 預算案推出扶助中小企的措施,讓中小企可以暫時鬆一口氣,其中多項措施接納了我們經民聯的建議,包括延長“中小企融資擔保計劃”的優惠、通過出口信用保險局加強對中小企的支援、通過專項基金協助香港企業升級轉型,以及向中小企退還部分利得稅、寬免商業登記費等。不過,我希望政府能繼續考慮我們經民聯提出的其他協助中小企建議,因為外圍經濟仍未明朗,出口市場持續疲弱,最容易受傷的是中小企。現在原料加價、工資又增加,只是其貨品的售價卻不能增加,不虧蝕已算幸運,所以很多中小企均面對“營運無錢賺、不營運無飯吃”的困境。
預算案提到會為香港企業(“港企”)在北京和廣州以外的內地城市開設多些“香港設計廊”,讓港企在二、三線城市開拓市場,並把中小企市場推廣基金的累計資助上限提升至20萬元,不過這類推廣活動需要花許多錢, 業界希望政府能夠提高上限及擴大規模。
主席,幫助港企拓展市場固然重要,但在其出現經營困局時及時施以援手,則更為重要。對於有些因內地經營成本上升而考慮回流的港企,當局亦應該協助這些企業重新發展本地市場,利用香港多年來建立的良好商譽、簡單稅制及資訊發達等優勢,推動電子產品、服裝、首飾及禮品批發市場。
此外,本港另一個大問題是土地短缺,導致企業面對高租金的難題,我希望政府考慮我早前提出的一項建議,就是發展地下空間。大家也看到,深圳前海這個將來會成為“深圳中環”的地區,在利用空間別具創意,雖然該地區只有約15平方公里,但卻善於利用地下空間,把地下建成4層,有商場、食肆等,為這個金融核心區注入經濟動力。
我早前曾經提議,在西九文化區及啟德發展區這些大型發展項目現在尚未動工之時,政府應考慮或作出變通,在發展地下空間之外,更可以騰出更多地面空間。其實,維多利亞公園的地下亦可考慮開發成為地下商業城。
世界不少旅遊熱點如巴黎、日本、新加坡等,均積極發展地下空間,以興建地下車庫、體育館、商業區等。我促請政府積極發展地下商場,因為這些空間確具潛力,既可為中小企提供更多商鋪,同時亦可騰出更多地面空間。這種地下商場的計劃可謂一舉兩得。
主席,我們一直提醒政府,不少行業均出現勞工短缺。我們理解到,安老、建造及飲食等行業也有此問題,政府應該面對現實,考慮如何能幫助這些行業解決勞工短缺的問題。我認為政府不但要撥出多些金錢舉辦培訓,亦要重新檢視各行業現時的實際情況,在不影響本地勞工就業的情況下, 按需要輸入適量勞工。
一份完善的預算案需要符合公平原則,即是能照顧香港不同社會階層的需要。除確保草根階層得到保障外,亦要顧及中產的利益。過往的預算案均以短期措施紓解民困,但在目前高樓價、高租金、高物價的“三高”日子,儘管預算案嘗試減輕市民的負擔,市民的生活質素仍有待改善。近期我們看到一直默默耕耘的中產都多了表達意見,我希望政府能細心聆聽他們的訴求, 為他們提供適切的協助。
一個進取和負責任的政府不應過度守財,應考慮如何合理地運用儲備作長遠投資, 從而改善本港基礎條件及改善民生。
主席,預算案對產業的支持,我是認同的,希望當局順應內地急速發展,抓緊本港享有自由經濟及服務質素保證的優勢,協助港商開拓內銷市場及建立品牌;並就中小企營商的困境,提供更多適時的支持。至於在紓困措施方面,預算案亦不要忽視中產的需要,我希望當局能夠提供更多的協助。整體而言, 我是支持預算案的。
不過,預算案需要我們盡快通過,因為當中牽涉到政策撥款及各項經濟民生開支,對社會整體運作非常重要。如果預算案遲遲未能通過,社會將會大受影響,包括公務員無法支薪,屆時便無人處理長者生活津貼、綜援、公共服務,而醫院運作可能會癱瘓,學校也可能要停課。如果學校停課,我相信學童的爸爸、媽媽們將無法上班,因為要留在家中照顧子女。還有更糟糕的情況,就是無人清理垃圾,香港可能弄至烏煙瘴氣, 到處臭氣沖天, 我相信這些並非我們香港700萬市民所希望看到的。我希望有意“拉布”的議員能夠考慮我們全港市民的關注及社會的福祉, 懸崖勒馬。
我們堅決反對“拉布”。On this, this gentleman is not for turning.
主席, 我謹此陳辭。