落實CEPA 開小門創雙贏 (林健鋒) – 評論文章

內地與香港簽署最新一份《更緊密經貿關係安排》補充協議十(《CEPA 10》),進一步向港商開放內地市場。73項便利服務貿易開放和投資措施中,有不少令人引頸以待的亮點,涵蓋金融、法律、旅遊、檢測認證等多個範疇。要充分發揮CEPA的效用,除了豐富協議內容外,也要貫徹落實CEPA各項措施。我樂見中央政府與香港成立聯合聯絡小組,協助落實CEPA時遇到障礙的行業,「打
開小門」,解決它們在個別省市遇到的難題;港商宜把握先機,善用今次補充協議的內容,加緊部署投資安排。

在《CEPA 10》中,有65項措施擴大服務貿易開放,本港法律、旅遊、檢測認證、印刷等多個領域的商家都將受益;並有8項加強兩地金融合作和便利貿易投資的措施,尤其在金融服務業取得突破。

其中允許符合條件的香港金融機構,可到上海、廣東、深圳各設立一家合資全牌照公司,股權最高達至51%;港資金融機構也可設立合資基金管理公司,港資持股比例可逾50%;以及積極研究「兩地基金產品互認」。這些措施,將為兩地金融創新、合作帶來新機遇,除有助本港證券市場進一步發展,更有利香港發展人民幣離岸中心。

加強兩地金融合作取得突破

另一亮點,就是以廣東作為試點,將香港檢測機構的服務範圍,由食品放寬至其他產品。多年來,我一直透過不同渠道,爭取香港檢測認證打入內地市場,很高興《CEPA 10》帶來了好消息。

事實上,產業發展除了需要資金的投入,還須人才的配合,特別是從無到有的過程之中,優秀人才的能力和經驗不可或缺。以檢測和認證產業為例,香港法制完善,擁有高質素的大學和研究院,兼且交通發達,資訊流通,發展檢測和認證服務的基礎良好,相信可為內地服務業帶來更大貢獻。

旅遊業方面,《CEPA 10》取消了經營總額的限制,並放寬最低資本及營業設施的要求,讓香港企業與內地企業看齊,加強本港旅遊業界在內地的競爭力。

CEPA自從2003年簽訂迄今,經過10年的實踐,兩地的經貿合作不斷緊密深化,碩果纍纍。這一協議的簽訂,不僅為香港提供了龐大的市場和商機,促進香港製造業和服務業多元化發展,同時也推動了內地的經濟建設和改革開放。可以說,CEPA為內地和香港帶來強大的經濟動力,令內地和香港經貿合作邁向新里程碑。

還記得,內地和台灣6月簽署兩岸服務貿易協議,多項優惠勝過CEPA,當時有港商曾經擔心,香港將會失去優勢。但是,今次簽訂的《CEPA 10》,部分安排已與兩岸服務貿易協議看齊,反映中央在加強兩岸經貿關係之時,未有忘記對港人的關顧,為港商打下一支強心針。

同心協力打開小門

要充分發揮CEPA的效用,除了豐富政策內容外,也要落實CEPA各項措施。而落實政策的關鍵,就是要加大力度解決「大門已開,小門未開」這個老問題。例如專業資格互認的規管準則仍存障礙、申請審批手續繁複、部分優惠措施落實進度緩慢、缺乏溝通管道等。此外,港商亦期望內地能夠降低港商成立公司的資金門檻,協助他們更易進入內地市場。

要落實CEPA,各方亦要付出努力。作為港商,我們應緊握CEPA進一步開放的機遇,力展專長;特區政府亦應了解各行各業的訴求與營商困難,並與內地各級政府的對口機構保持溝通,同心協力打開小門,創造兩地互利雙贏局面。

(刊於  文匯報)