經民聯歡迎《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出台
倡拓「兩園兩城」擴港發展空間

中央政府經過長時間的籌備,今日正式公布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,為粵港澳大灣區提出五大總體戰略定位,訂立明確指引和方向,經民聯對此表示熱烈歡迎。

 

《規劃綱要》將香港、澳門、廣州和深圳定位為粵港澳大灣區內四大中心城市,並各自賦予角色和定位,達成統一且強而有力的協調機制。經民聯相信如此佈局有助四市優勢互補,深化合作。經民聯十分認同《規劃綱要》提出加強大灣區政府之間的配合和協調,並認為這是大灣區長遠發展成功的關鍵,建議特區政府應在目前的「粵港澳大灣區建設領導小組」等基礎上,有更加積極的回應。

 

經民聯認為,《規劃綱要》為香港的長遠發展揭開新一頁,全力支持特區政府按照《規劃綱要》賦予的角色和定位,深化與大灣區其他城市的合作,全面融入國家發展大局,並贊同香港應大力發展創新及科技產業,鞏固作為國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐的地位,以及建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心等。事實上,香港在金融、會計財務、法律等專業服務和人才方面優勢明顯,可繼續朝高增值方向發展,為大灣區提供強而有力的支持。

 

在金融服務方面,《規劃綱要》確立了香港作為國際金融中心和人民幣離岸中心的地位,協助大灣區融資與國際接軌,同時呼應「十三五規劃」,明確提出要大力發展綠色金融等。經民聯認為,香港在這些方面具有明確優勢,兩地政府應加快推展有關工作,籌劃建設跨境金融平台,降低業界與大灣區企業合作和參與大灣區金融業務的門檻,配合國家戰略和區域發展的需求,為香港經濟提供新的增長動力。

 

在交通基建方面,《規劃綱要》明確香港作為國際航空樞紐的地位。經民聯認為是對香港的充分肯定,有利強化香港作為大灣區對外門戶的角色。建議特區政府應把握機遇,加快三跑道系統和其他配套設施的建設,並進一步簡化通關機制,便利香港與大灣區城市之間的物流暢通。

 

在專業服務方面,《規劃綱要》提出深化港澳與內地的專業資格互認,此舉有助香港與內地在CEPA的基礎上尋求突破,進一步推動專業人才的流通,擴大他們的發展空間之餘,互補大灣區各市的長短。經民聯認為值得鼓舞,並期望盡快有實質措施出台。

 

在發展優質生活圈方面,香港的醫療和教育制度成熟,與國際高度接軌,在教育方面可為區內青年提供優質服務,提升整體素質,增強競爭力;而國際級的醫療水平可為民眾帶來健康生活保障,經民聯認為香港在這兩方面可發揮重要的作用。

 

經民聯因應《規劃綱要》的出台,呼應中央對粵港澳大灣區提出的五大總體戰略定位,提出發展「兩園兩城」的建議:

 

  • 「香港青年創業園」:在珠三角城市建立,集工廠辦公區域、會議展覽中心、培訓、公寓、休閒等完整設施於一身。

 

  • 「香港創科園」:在東莞等地建立,作為香港發展國際創科中心的腹地生產基地。

 

  • 「香港商業城」:在廣州及周邊地區建立,形成香港與大灣區珠三角城市之間的「前店──後店」格局。

 

  • 「香港長者生活城」:在珠三角城市建立,既助香港長者安老又帶動大灣區「銀髮」產業。

 

除了「兩園兩城」,聯盟因應《規劃綱要》提出的五大總體戰略定位,助力粵港澳大灣區的發展,有以下主要建議:

 

  • 國際科技創新中心:粵港澳三地共同制定大灣區創新科技發展規劃和設立大灣區科技創新委員會,匯聚三地創新科技部門、區內創新科技企業代表、專家學者等;設立「創新科技夥伴計劃」和「創新科技人才交流平台」,推動跨境科研合作。

 

  • 世界級城市群(基建互聯互通):設立高層級、跨城市的交通管理機制,統籌規劃較大區域的公共交通;著力探討現有港口、機場、大橋的資源整合及利用;探討在其他口岸實施「一地兩檢」可行性;進一步增加粵港商務車車牌配額和降低申請條件;允許港人駕車通過港珠澳大橋進入大灣區。

 

  • 內地與港澳深度合作(現代化產業體系):成立「粵港澳大灣區共同市場」,最終實現灣區內的要素「全流通」;進一步拓展兩地金融市場互聯互通(包括ETF通、商品通、債券通南向通和新股通等),放寬香港金融機構在大灣區的執業限制。

 

  • 優質生活圈:構建大灣區「一小時生活圈」,對目前的《港澳居民來往內地通行證》進行升級,加入更多功能;擴大港澳居民「跨境福利」的適用範圍;將「醫療券」使用範圍擴展至大灣區醫院或診所,完善跨境救護車服務;為長居內地的香港長者提供來往香港和內地的交通津貼;提供優惠政策鼓勵香港大專院校於大灣區開設分校等。

 

  • 「一帶一路」建設的重要支撐:由廣東省政府牽頭,爭取大灣區與「21世紀海上絲綢之路」沿線的東南亞港口達成聯盟,促進貨物進出口便利化;推動中央支持前海以及南沙、黃埔、鹽田、高瀾等大灣區港口以香港為藍本,實行國際通行的自由貿易政策和更高標準的貿易監管制度;加強向「一帶一路」國家推廣大灣區旅遊和文創產業等。

 

經民聯期望特區政府採納我們的建議,並在下一階段積極與內地相關部委跟進,盡快爭取可見的成果。

 

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