新一屆區議會選舉即將舉行,開啟地區治理新篇章。新一屆區議會選舉對參選人提出更高要求,「愛國者治港」是最基本、也是硬性要求,在行事、往績、立場上都要經得起考驗。目的是要令區議會回歸基本法定位,切實為市民服務,提升香港地區管治,確保區議會參選人符合愛國愛港者的要求,真心服務香港。
在2019年的修例風波期間,一些鼓吹「港獨」、「攬炒」的反中亂港分子混進了區議會,他們騎劫會議,肆意阻撓政府施政,令原本應為地區服務的區議會淪為政治鬥爭場所,損害了廣大的香港市民福祉。幸得中央及時出手,完善香港選舉制度,全面落實「愛國者治港」原則。特區政府亦在完善地區治理方案中,對參選人的資格作出了規定,除了要得到「三會」委員的提名,也要通過資格審查。特區政府更引入履職監察制度,監管議員的不當行為或操守。
杜絕以往區議會亂象
行政長官李家超在介紹完善地區治理方案時,多次強調區議會改革的三個原則,包括:國家安全必須放在首位、全面落實「愛國者治港」原則以及充分體現行政主導。維護國家主權、安全和發展利益,是「一國兩制」的根本宗旨,區議會雖然是非政權性的區域組織,但在「愛國者治港」原則上同樣需要全面貫徹落實。筆者認為,完善這些機制目的就是要確保參選人必須以實際的往績、表現爭取選委支持,不僅要聽其言,還要觀其行。保證新當選的區議員都是真心服務市民的堅定愛國愛港者,從根本上維護國家安全,杜絕以往區議會的亂象,並體現出以下三個新氣象:
首先是新機制有利於區議會吸納更多元聲音。在新的選舉制度下,特區政府在完善地區治理的過程中既落實了「愛國者治港」原則,又引入資格審查制度,讓愛國愛港而且有志服務地區的人有更多渠道參與區議會工作,確保了更多具專業知識、各方經驗的有能之士服務市民,並從不同渠道收集意見。地方選區的擴大亦有利區議員以整體思維、大局觀處理地方問題,有助於區議員全面地處理地區問題。新一屆的區議會由委任、地區委員會界別選舉和地區直選產生,能吸納不同專長的人士、業界或工會代表進入議會,既有利集思廣益,更針對性地解決地區難題。
其次是優化議會結構,提升參選人的要求。新一屆區議會將全面回歸到基本法的定位。基本法第九十七條清楚表明:「香港特別行政區可設立非政權性的區域組織,接受香港特別行政區政府就有關地區管理和其他事務的諮詢,或負責提供文化、康樂、環境衛生等服務。」
區議會改革的一個重點,就是令區議會回歸本職工作,更好地履行其職責,從制度上全面提升地區治理能力。在當前的良好基礎上,要求區議員既要維護好行政主導的體制,又要以香港發展及市民權益為己任,向特區政府反映地區管理和其他事務的意見。
區議員要做到下情上達,協助政府宣講政策,令市民掌握最新資訊。香港過去就是因為盲目追求西方式民主,耗費太多時間,因此優化後的區議會必須實事求是,想方設法解決矛盾,推動經濟民生發展,以提高市民的幸福感。
確保議員真心服務市民
最後是強化監察機制確保盡責履職。新的區議會設計引入資格審查及「三會」提名制度,可確保區議員為愛國愛港者,亦保障區議會不再成為反中亂港分子阻撓特區政府施政的工具,彌補了原有制度缺陷和漏洞,將國家安全放在首位。現時區議員須遵守由民政事務總署制訂的《區議員及區議會轄下委員會成員操守指引》,日後還有履職監察機制,有助確保未來的議員在當選後可以全天候兌現服務選民的承諾,有助提高監察的能力,並按此進行相應的監督,以進一步加強對區議員的問責性及增加其工作的透明度,確保每位議員盡責履職,符合市民期望,同心合力服務市民。
區議會改革的重點,就是回歸基本法的初心。過去,一些反中亂港區議員利用區議會平台作政治爭鬥的工具,讓民生事項被荒廢,社區工作不進則退。現時回歸初心,由民政專員擔任區議會主席,更可以用一個更為中立客觀的態度主持會議,期望未來在民政專員擔任區議會主席的領軍下,區議會、「三會」和關愛隊可以各司其職,完善地區治理架構。
刊於大公報