主席，我首先多謝石禮謙議員動議這項原議案，讓大家一起探討這個關係到香港經濟發展及社會民生的重要議題。立法會部分議員發起的 “拉布戰 ”和 “不合作運動 ”已嚴重影響新工程項目的審批。根據立法會財務委員會審議項目的統計， 2013-2014年度原來預計新工程撥款總額是431億元，但實際新工程批准的撥款總額只有36億元，相對於2011-2012年度及2012-2013年度的1,607億元及909億元新工程批准總額，大幅銳減，甚至較SARS期間所批出的220億元新工程撥款還要少，令工程建造業界非常擔憂。十多個建造業商會、工會及專業學會在 11月底成立了建造業大聯盟，促請立法會議員履行職責，從速停止“拉布”。我與石禮謙議員也是大聯盟的成員。工程撥款延誤，除令建造工程成本上升和浪費公帑外，亦嚴重影響從業員的生計。
目前，本港正在進行多項大型基建及屋宇建造等工程，造成對建造業工人的需求增加，人手顯得相當緊絀。香港建造業商會及香港機電工程商聯會在去年11月前往會員的地盤進行調查，發現兩方面的人手分別欠缺 3 300多人及1 500多人；據此推算，全港欠缺約 12 500名建築工人及約4 600多名機電工程工人。不過，業界朋友亦同時指出，由於政治爭拗影響基建工程的規劃，今年至明年多項大型工程同時達到施工的高峰期，造成人手嚴重短缺；但如果下一批工程未能及時推出，便會出現另一個極端，即工程量不足，繼而嚴重影響36萬名建造業從業員的生計，導致業界出現“一時飽死，一時餓死”的情況。業界估計，每年政府在公共工程的開支須達到700億元以上，連同私人項目兩方面合計約 需 1,800億元，才能令業界的生計和發展得以持續。建造業大聯盟估計，如果建造業的失業率回升至2003年的19%，便會有近7萬多名從業員失業。
工程撥款延誤亦對行業的持續性造成嚴重影響。一方面，業界約有一半工人的年齡高於 50歲，而培訓新學徒成為熟練工人需時 5至 6年。如果工程量在未來數年大減，不單令現有工人由於“沒有飯開”而被迫轉行，行業前景不明，更會令本來有意入行的年輕人卻步，多年來的培訓工作將會付諸流水；另一方面，建造業界有很多中產專業人士，包括工程師、測量師、工程監督人員等。如果未來的工程量大減，引發大量資深專業人員流失，而且一去無回頭，即使日後各項工程再上馬，業界亦會因人手不足而出現真空期。此外，政府對駐地盤人員的待遇設有限制。如果超過1年沒有受聘於政府工程，再受聘時會被視作新人入職，由該職位的起薪點重新計算薪酬和福利，變相大幅減薪。這將會迫使一些資深的專業人士無奈轉行。勞工流失亦會導致工人為追上完工日期而被迫加班趕工，引發工傷意外等職業安全的問題，嚴重影響工程質素，長遠更會導致香港建造業的競爭力下降。
主席，正如梁家傑議員所提修正案的措辭顯示，泛民議員一方面質疑政府屢次罔顧民意，硬推爭議性較大的基建項目；另一方面卻主張本會優先審批攸關民生的項目撥款申請。建造業大聯盟認為這些說法似是而非，混淆視聽。事實上，基建工程項目均攸關民生，而且與本港的長遠經濟發展息息相關。在項目動工期間，可直接增加就業機會；在項目完工後，又可促使各行各業的發展。如果各類公共設施和基礎建設由於工程撥款延誤而延遲落成，必將禍及房屋供應及交通運輸等規劃如期落實，直接影響社會民生。
至於所謂爭議性較大或較小的問題，亦難免引發更多爭議，因為不同性質的大、中、小及長、中、短期的工程項目有不同方面的社會影響，但也可能同樣迫切。事實上，一些外界原本以為爭議較少的撥款項目最終遭受強烈反對，例如有關新界東北發展的研究已開展 10多年，亦在2007年列入十大基建項目，並且分3個階段進行公眾諮詢。多年來，社會的意見不算有嚴重分歧，豈料去年財務委員會審議新界東北發展區的前期撥款申請時卻成為攻擊目標，以致發生衝擊立法會事件。
最後，我促請政府當局在規劃基建項目時，對於建築、工程等不同專業的人力資源需求作出相應的資源配置，包括增加相關專業職系公務員的編制，確保基建項目妥善落實，並且提升規劃及監管水平，切實回應業界的訴求及社會大眾的關注。
主席，我謹此陳辭，支持石禮謙議員的議案。