主席，我多謝方剛議員提出一項嚴重困擾香港的問題，讓大家在立法會會議上討論。近期，新界各區出現一些反水貨客的示威，有報道指有部分泛民議員亦有參加，對居民和商戶構成滋擾，嚴重打擊香港多年來購物天堂的聲譽，亦影響本地零售、酒店、旅遊、飲食等行業，也破壞了香港的法治和社會安寧。
旅遊業對香港經濟甚為重要，我相信在座各位都很清楚，財政司司長在最新一份財政預算案中提到，旅遊業佔本地生產總值約 5%，帶動零售及飲食等多個行業發展，聘用最少27萬人。2014年訪港旅客達6 000萬人次，按年增加12%，總消費亦較前一年增長9%，超過3,500億元。
過去一年，旅遊和零售業界可謂經歷了漫長的深秋。無論是去年的五一黃金周、端午節假期，以至今年的農曆新年假期，內地旅客數字均錄得按年下跌，即使去年的十一黃金周數字上升，但升幅亦是近數年新低。內地旅行團在2014年全年按年下跌1.8%，2015年首兩個月亦較去年同期下跌4.5%。
加上近年很多國家，例如英國、日本、歐洲，甚至美國，都簡化了中國旅客到當地旅遊的簽證安排，因為他們看到中國的出境旅客是未來全球旅遊市場的新增長力量，出境旅遊已成為中國中高端家庭的重要活動，超過70%家庭每年最少安排一次境外遊。
零售總銷貨額方面，繼去年年初連續6個月錄得下跌後，今年1月又按年下跌14.6%。海洋公園主席孔令成日前也透露，3月的入場人次按年下跌三成，主要由於澳元、日圓及韓圜等匯率低，被這些國家“吸走”了部分遊客，令整體訪港旅客減少。
由此可見，香港的旅遊和零售業已面對內憂外患，倘若香港決定為內地旅客人數設限，旅遊和零售業將會面對更大困難，恐怕有部分業界從業員會飯碗不保。
社會上有聲音指出，香港應着力開拓內地以外的客源，以扭轉過分倚賴內地旅客的局面。其實，我們無必要把兩者置於對立面。事實上，政府和旅遊發展局多年來積極投入推廣新興市場，亦在舉辦各項盛事及增加吸引力方面下了不少工夫，但卻面對一定局限。
舉例而言，自從迪士尼樂園和昂坪 360落成後，這 10年間香港沒有添加大型全新景點。酒店方面，過去5年，我們的過夜旅客數目上升了64%，但酒店房間數目只增加了22%，一直未能追上旅客的增長。我們的配套設施亦有很多可以改善的地方，內地年輕中產家庭近年開始流行帶小朋友出國旅行，當局可以考慮增加家庭友善的元素，為旅客提供舒適的旅遊體驗，亦可減少旅客與本地居民之間的種種摩擦。
主席，雖然財政司司長在今年財政預算案推出了多項支援措施，包括豁免牌照費用、延長或完善中小企融資擔保計劃和中小企業市場推廣基金等，但對於從事零售業的中小企，特別是經營街鋪的微企，面對猶如打游擊戰的反水貨客示威，店鋪只能自認倒楣，默默承受商業損失。
不少評論認為要妥善處理自由行及一簽多行政策帶來的問題，應該在旅客購物和本地民生之間取得平衡，區分水貨客和其他旅客，並優化及定期檢討一簽多行政策，但正如之前很多議員所說，水貨活動最大的問題在於兩地貨品的價格差異，以及對產品質素的信心問題。大量水貨客滋擾及影響市民日常生活的問題，北區居民首當其衝。然而，香港是一個自由港，水貨在香港並不犯法。保安局局長黎棟國上周回答議員質詢時已指出，從事水貨活動的人士，香港與內地人各佔一半。經民聯認為，如果我們限制內地水貨客，只會令更多香港人投入水貨行業，當水貨客，運送水貨回內地，水貨問題在短期內無法完全解決。儘管如此，政府應在這方面多下工夫，例如加強巡查，與內地有關部門合作，制訂“懷疑水貨客監察名單”，以及作出拘捕和檢控等。
上述措施都只是治標不治本。要治本，便要為旅客和香港市民提供多些購物的地方。商務及經濟發展局局長早前接受訪問時，表示支持邊境興建購物城，藉以增加本港接待旅客的能力。事實上，經民聯一直提出有關建議，既可方便內地居民購物，紓緩對本地社區的壓力，亦可以把優質創新的本地品牌集中於一地，發揮推廣作用。當然，長遠而言，經民聯認為香港需要增加零售和商業樓面的供應，這才是解決問題的根本。
經民聯認為，對於任何限制旅客的建議，都必須審慎處理，一旦落實對一簽多行設限，即使用意是打擊走水貨行為，但對於着重形象和信譽的旅遊服務業而言，無可避免會令部分內地旅客收到一個負面信息，就是香港不再歡迎他們。試問這又怎能令他們信服香港仍是好客之都、購物天堂 ？當局應該與內地政府商討，開放更多自由行城市，以吸引更多高消費力的過夜旅客來港，但任何優化自由行的措施都要顧及中港兩地市民的感受。內地旅客的成分固然複雜，單靠這種二分法亦未必完全準確反映現況，甚至有機會因此而藥石錯投，令業界受累。
主席，我提出修正案是因為想令原議案更清晰及容易理解。我支持方剛議員發言時所提及，希望當局會在邊境地區提供更多購物地點，減少純購物旅客帶來的負面影響，亦不會影響市民的日常生活，但並非如字面所說般將內地遊客和本地市民分流。試想一想，如果我們到法國巴黎去，也不希望跟當地市民分流，看不到他們。另一方面，內地居民來港購物，確實令到本地零售業受惠，所以我們必須審慎思考，如何在打擊非法走水貨活動的同時，亦要維持香港旅遊業的可持續發展，保住27萬從業員的飯碗。
最後，經民聯期望社會各界能就香港旅遊業的發展作出理性討論，小心評估一簽多行的政策調整對各界，尤其是中小企，的影響。作為香港人，大家應當秉承好客精神，團結一致，為香港的共同福祉努力。
經民聯認為，政府應制訂長遠的旅遊規劃，進一步提升旅客接待能力，從而把餅造大，創造更多經濟價值，切合不同旅客的需要，吸引高端旅客。
主席，我謹此陳辭。