主席，政府近日公布題為“集思港益”的人口政策諮詢文件，引起社會各界對本港勞動力供應的關注。第一，文件指出了一個中長期趨勢， 香港人口老化將會降低勞動人口參與率， 由2012年的58.8%減至2041年的49.5%。第二， 在2013年6月， 私營市場的職位空缺數字亦按年上升9.9%至77 900個，當中建築地盤職位空缺更錄得顯著升幅， 上升74.3%。因此， 無論從長、中期人口老化趨勢， 以至部分行業現時面臨的勞動力緊絀情況，都顯示我們有必要認真檢討本港的輸入外地勞工(“外勞”)政策。
提到輸入外勞， 一般“打工仔”往往會擔心， 如果貿然輸入外勞，手中的“飯碗”會被打破，又或者自己的議價能力會遭到削弱。這些憂慮是可以理解的，政府亦確實有責任就相關決策釋除疑慮。可是，我們亦不應因此完全否定，在特定條件下，出於解決本地經濟和社會發展的需要， 輸入外勞是一個不得不作出的選擇。
主席，住屋是目前困擾公眾的首要民生課題，而根據長遠房屋策略督導委員會推算，未來10年總房屋供應量應介乎44萬至50萬個單位之間。要順利達成這個供應目標，大家也許只着眼於如何增加土地供應， 而忽略了建造業勞動市場是否有足夠的人手配合。
建造業是勞動密集型行業， 由於近年本港正全速興建5條新鐵路，以及興建港珠澳大橋和中環灣仔繞道等大型基建，進一步加劇了建造業勞工供應的緊絀情況。建造業議會聯同香港建造商會、香港機
電工程商聯會在今年4月於建築地盤進行人力資源調查， 結果顯示本港工地工人短缺平均達15%以上，按現時每天有約6萬至7萬名工人出勤推算， 人手短缺接近1萬人， 部分工種， 例如混凝土工、木模板工和結構鋼材焊接工及幕牆工等， 更分別缺人達30%至60%。更令人憂慮的是，業界目前約有50%的本地工人已年屆50，需要降低工作天數以回復體力，亦會陸續退休。現時每年可培訓的學員人數上限為4 600人，新人流失率亦達到25%，勞動力緊絀已對施工進度及工地安全帶來嚴峻考驗，亦大幅增加經營成本。因此，社會需要認真思考，究竟是無視本港經濟和社會發展的迫切需要，盲目反對輸入外勞，抑或要因時制宜， 檢討和優化本港的輸入外勞政策措施呢？
主席，本港現時有既定的輸入外勞機制，例如低技術工人可根據“補充勞工計劃”申請，經勞工顧問委員會審批，但業界普遍反映該計劃過分嚴謹， 通常需時大半年至1年多處理申請。其中一個案例是，鐵路工程需要某些特殊工種的輸入申請，審批竟需時18個月，到獲得批准時，該批特殊技術人員早已受其他地區聘用了。業界亦反映，申請的名額與實際獲批准的比率太低， 遠遠無法滿足現實的需求。
主席，輸入外勞一事， 既不應全盤否定，亦不宜“一刀切”。政府應該與業界合作，進行詳盡的人力資源調查，並據此制訂及加強技能培訓計劃，同時提高薪酬福利待遇，以改善工作環境，吸引本地新血入行。在採取這些合理的必要措施的同時， 亦有需要因應不同的工種，甚至因應某階段的大型工程，訂立可考慮輸入外勞的清單，更可以考慮委託行業專業組織，負責清單的更新管理和統籌分配名額，以杜絕可能出現的濫用機制情況。
主席，平心而論，建造行業如今之所以面臨勞動力非常緊絀的情況，皆因香港在以往一段時期，不論是在房屋供應或大型基建等方面都缺乏整體規劃。更有甚者，例如高鐵項目、中環灣仔繞道及港珠澳大橋香港段工程等，都因為政治爭拗甚至司法覆核而橫生枝節，令相關工程無法如期有序地展開。工程多的時候，由工程師到建築工人都不足夠； 到工程少的時候， 則造成失業及開工不足等問題， 以致“一時做死， 一時餓死”， 令人歎息。
香港目前正面臨種種挑戰，對外要面對鄰近地區的競爭，對內又要應對人口老化及勞動力下降的趨勢。為了增加本港的競爭力，令社會可持續發展，我們必須靈活應變，因時制宜，對待輸入外勞，應該要作理性思考。香港以往有很成功的輸入外勞經驗，機場核心工程就是很好的例子。因此，特區政府的政策必須具前膽性，根據本地人口結構的變化，真正解決勞動力需求與供應脫節的困局。
我謹此陳辭。