主席：
特區政府一直以來並沒有制訂整體的人口發展策略，以致香港在各方面難以作出長遠規劃。平心而論，當局並非沒有意識到問題的存在，也相應採取了一些行動，例如，在2012年7月，政府統計處公佈了《香港人口推算 2012-2041》文件。同年11月，當局重組了「人口政策督導委員會」，加入教育、醫護、社會服務、人力資源管理等界別的專業人士，以研究本港未來三十年人口結構的變化，以及對社會和經濟的主要影響。但鑒於人口變化趨勢將對本港的可持續發展構成嚴峻挑戰，當局現有的舉措難免給人力度不足、甚至是「坐而論道」的感覺。
不少社會人士擔心，人口變化趨勢將對本港的可持續發展構成嚴峻挑戰，這並非杞人憂天。根據香港人口推算數據，已預測到三大趨勢：
（1）香港的人口增長速度會逐漸放緩，預期會由2012年的715萬增至2041年的847萬，平均每年增長率為0.6%。人口雖然仍有增長，但由於本地女性生育率過去二十多年持續處於極低水平，而戰後嬰兒潮出生的港人也將陸續退休，勞動人口將會在2018年起萎縮，從該年的355萬下降至2041年的339萬。
（2） 65歲及以上的長者人數會大幅上升，由去年的98萬增至2041年的256萬。
（3）本港公共財政的長遠承擔能力亦會面臨巨大挑戰。現時只有150萬就業人士須繳納薪俸稅，但隨著勞動人口下降、人口老齡化及市民平均壽命上升等因素，老年撫養比率將由五名適齡人士〈即15歲至64歲〉相對一名長者，下降至兩人相對一名長者。
主席，挑戰往往與機遇並存。特區政府必須正視本港人口結構變化帶來的各項挑戰，盡早規劃，以減低各種負面影響，並及時把握新的發展機遇。例如，因應上述三項趨勢，我認為政府當局必須對症下藥：
其一，從「量」與「質」兩方面，補充本地勞動力不足。優秀的人力資源一直是香港賴以成功的基本要素，若勞動力供應萎縮，將會限制本港經濟和各行各業的進一步發展。如何打破困局呢？從「量」的方面，既可以透過推動家庭友善措施和彈性退休安排，吸引更多婦女和長者加入勞動市場，也可以鼓勵已移居外地的港人及其第二代回流香港，更要因應未來的經濟發展需要，檢討並優化各項輸入人才的計劃。從「質」的方面，政府應規劃和加強職業教育和人才培訓，以盡量減少各階層職位與人力資源之間的錯配情況。
其二，因應人口老齡化，發展銀髮市場。人口老齡化固然會衍生不少問題，但如果從積極的角度考慮，長者可以成為社會發展的新動力。一方面，當局應該營造適當的環境，讓已退休的長者可以繼續憑藉他們的經驗服務社會，發揮餘熱。另一方面，長者的服務需求將形成潛力巨大的銀髮市場，對健康護理、理財投資和休閒消遣的需求，將有增無減。
其三，對公共財政作出周全的規劃，確保維持各項社會服務的質素。由於人口結構轉變，對本港的教育、醫療、社會保障及福利等政策和開支，將造成深遠而持久的影響，香港能否作出持續的財政承擔？隨著薪俸稅收增長放緩，香港有沒有可能拓展新的稅收來源？當局必須認真思考這些問題，才有可能形成與時俱進的公共財政策略。
主席，以上這些問題環環相扣，需要社會各界集思廣益想辦法解決。特區政府應設立專責人口政策規劃的執行架構，以持續推動短、中、長期的人口政策，就不同經濟層面和各項公共服務的需求進行全面的規劃，並定期檢討各項政策的成效，適時調整，以便應對人口變化所造成的種種挑戰，進而把握各項新的機遇，令香港經濟和社會得以持續發展。
主席，本人謹此陳辭。