主席：
上屆特區政府本來希望在香港整體環境保護有所建樹，結果由於種種原因，雖然個別指標例如維港水質方面有所改進，但總成績表未如理想。在「減廢、回收、妥善處理廢物」幾方面都沒有多大進展，在空氣質素改善方面更不合格。本屆政府似乎想在環保範疇積極求進。行政長官在《2013年施政報告》提出，為了改善空氣質素，準備動用一百億元，資助淘汰高污染柴油商業車輛。報告也指出要減少船舶排放，並提出在2020年達致新的空氣質素指標等，都是值得支持的。但是，施政報告展示的環境保護政策未夠全面，與市民和業界的訴求與願景相比，仍有距離。
在氣候變化和能源效益方面，施政報告指出建築物用電量佔全港九成，因此要推動綠色建築，亦準備立法收緊發電廠在2017年後的排放上限。然而，施政報告沒有就這些課題提出具體的措施。我和業界朋友倡議，可從需求和供應兩個層面著手。在需求層面上，政府應積極推動能源效益，包括帶頭在所有政府建築物落實能源效益設施，以及帶頭推廣較環保的發光二極管(LED)照明技術。政府應可考慮設立「環保裝置信貸保證基金」，以支援本港企業安裝具能源效益和較環保的設備，並繼續推動碳審計。在供應層面上，政府應全面檢討發電燃料組合。眾所周知，減少燃煤發電，增加天然氣及可再生能源在發電組合的比例，確實有助減少碳排放。但自從日本福島核事故後，市民對核能發電顧慮更多，而天然氣能否持續供應並保持價格穩定，亦不易確定。長遠來說，石化燃料只會日益短缺，價格只會更貴，核能反而較為清潔可靠。政府必須綜合考慮環保、安全、穩定、價格合理等因素，盡快制訂長遠的能源供應策略，探討更潔淨的發電燃料組合。
在廢物管理方面，落實「減廢、回收、妥善處理廢物」多管齊下的政策的確刻不容緩。具體行動之一，政府應推出適當及有效的政策及宣傳教育，推動源頭減廢，鼓勵市民將家居廢物分類，交由合資格有牌照的回收商循環再用或再造。其二，政府應擴大推廣「屋苑廚餘循環再造項目」，同時也要增加回收有機資源的設施，令到全港更多市民可以參與。其三，政府應盡快就「廢電器電子產品生產者責任計劃」，制訂落實的細則，特別是要與業界合作，完善相關的回收物流網絡。其四，在廢物處理方面，單靠堆填根本不足以應付本港每人每日固體廢物的高產生量，因此以先進的焚化方式處理固體廢物實屬必要的市政設施。其五，要盡快興建先進的循環再造廠，例如廢電器的解拆廠。焚化設備和循環再造設備都必須採用最先進的技術，並且可以採用將「垃圾焚化轉化電力」的再生能源技術，既環保又有能源經濟效益。亦可以考慮根據焚化爐產生的發電量，回贈部分電費予當區居民。
主席，施政報告對環保工業著墨不多。實則發展循環經濟是國家經濟社會發展的一項重大戰略，是「十二五」規劃的重點。環保工業是本港優勢產業之一，在適當的政策推動下可能成為未來的經濟亮點，提升香港為區域環保技術中心。以香港的雄厚實力、流通資訊、專業人才，可以推動再生能源、先進焚化技術、潔淨水資源、節能減排、及低碳技術等領域的科學研究和應用。一方面建設低碳城市，締造優質生活圈；一方面以綠色基建創造商機，增加就業。
業界促請政府推動本港環保業的發展，建議的措施包括：〈1〉成立一個諮詢機構，為本地環保業的發展規劃出謀獻策，並監督有關方面落實。〈2〉設立一個環保技術與產品的區域認證中心，推廣應用本港創造的綠色技術與產品。〈3〉政府應優化現有的「清潔生產伙伴計劃」，擴闊資助對象至泛珠三角的香港廠商，而資助的項目範圍也可擴大，應包括減廢與回收、噪音管制設施等。當局應進一步提供經濟誘因，鼓勵業界採用高端環保技術與設施。〈4〉政府在評估投標申請時，應把「創新性環保技術」列作評估標準之一，讓本地研發的環保技術和產品獲得應用和推廣的機會。〈5〉政府應進一步完善綠色採購政策，考慮將碳足跡列作評估標準，也可探討在工程合約中訂明需採用某個百分比的環保材料。〈6〉設立「環保業產業化及發展中心」，與相關業界團體合作，支援環保技術的開發、檢測和認證，促進技術轉讓與合作。
總而言之，要改善香港的空氣質素，要營造低碳生活，特區政府必須就環保和能源政策，訂立可持續發展的規劃，提出清晰的目標及路線圖，令各項政策措施和法例有所依循。同時，必須加強香港與泛珠三角區域在這方面的溝通與合作，才可收事半功倍之效，使我們的下一代可以在健康和宜居的環境中生活。
主席，《2013年施政報告》提出「穩中求變，務實為民」的施政理念。對這基本理念，我是認同的。然而，如何將施政理念變成具體的政策措施，又如何監督其落實，有賴政府、立法會與社會各界的持續良性互動。因此，我支持梁君彥議員的原動議。
主席，本人謹此陳辭。