主席，今年的財政預算案(“預算案”)配合施政報告，就各項經濟及民生議題提出措施，可算從善如流，市民的反應正面。財政司司長亦積極回應我和經民聯同事提出的一些建議，推出一系列紓解民困措施，“派糖”達388億元，惠及中小型企業(“中小企”)、中產及基層市民，獲得社會普遍認同。不過，除了“派糖”措施，這份預算案提出了更重要的一點。為了迎接環球新經濟秩序帶來的挑戰，香港迫
切需要投資未來，尋求新的增長點，以提升整體競爭力。財政司司長對此着墨甚多。
施政報告力推創新及科技產業，預算案亦建議為此撥款總額達183億元，包括成立20億元創科創投基金，以配對形式，與私人風險投資基金共同投資於本地的科技初創企業；注資20億元成立“院校中游研發計劃”，資助大學進行中游和應用研究；預留5億元成立創科生活基金，鼓勵利用創科改善市民的日常生活；亦會用5億元推出“科技券先導計劃”，為每間合資格中小企提供最多20萬元資助，利用科技服務提高生產力及升級轉型；同時預留5億元，以增加“Wi-Fi.HK”熱點至超過3萬個。數碼港亦會撥出兩億元成立數碼港投資創業基金，投資在初創企業；當局亦預算會花44億元分階段擴展科學園，而且正在研究把將軍澳工業邨推動智能生產和研發，項目成本為82億元。
主席，我申報我是香港科技園公司董事，但並無金錢利益。
上述各項措施雖然令科技業界相當鼓舞，但香港創科產業的發展進程，與亞洲一些經濟體的發展進程之間有明顯的差距。以新加坡和韓國為例，能夠躋身區內研發密集的科技樞紐之列，除了持續的政府財政承擔外，最少得益於兩大因素：首先，通過制訂中、長期創科發展計劃，定下策略及路線圖。例如，新加坡早於1991年已經制訂首個5年科技計劃，按今年最新公布的《研究、創新與企業2020計劃》，未來5年的科研預算達190億新加坡元(約1,070億港元)，集中投放在四大優勢領域。韓國第三期科學技術基本計劃便訂立了 2013年 至 2017年間的研發策略，涉及790億美元(約6,120億港元)，其主旨十分明確，包括把研發活動對經濟增長貢獻由35%提升至40%，以及開創64萬個與科學及工程有關的職位等。此外，新加坡和韓國均透過種種稅務優惠和資助，鼓勵企業進行研發。上述經驗值得香港借鏡。
事實上，我多次促請特區政府盡快制訂本港長遠的創科發展策略，也要求政府採取更靈活的政策措施，讓本地企業就科研開支獲得3倍退稅，藉此鼓勵業界加大科研投資。過往相關官員照例以香港實行簡單低稅制度作擋箭牌，但今年施政報告提到，為吸引外地企業在香港成立企業財資中心，其相關利息支出在計算利得稅時可獲扣免。由此可見，科研開支退稅並非不可為。我期待特區政府不要再墨守成規，盡快提出整體產業政策及資源配套方案。
特區政府亦必須積極尋求參與區域發展所帶來的新機會。國家的“十三五”規劃已於3月中旬公布，當中提到要深化內地與港澳合作，支持港澳參與“一帶一路”建設。去年10月28日，本會通過廖長江議員的議案及相關的修正案，議題正正是“把握‘一帶一路’機遇，尋找香港經濟新方向”。議案在分組投票中獲得通過，顯示各界的認同和支持。我認為香港應該致力發揮“超級聯繫人”的角色，“一帶一路”沿線國家對基礎設施和專業服務的需求殷切，香港應建立專業及基礎設施服務平台，拓展本港與內地的專業服務合作，促成兩地企業聯合競投海外工程項目，攜手參與區域科技研發合作，為本港各類專業人才及大、中、小企業謀取新的出路。
至於具體的推動措施，今年施政報告宣布，政府將成立由行政長官主持的“一帶一路”督導委員會，並且設立“一帶一路”辦公室，統籌協調相關事宜。財政司司長亦要求香港金融管理局成立基建融資促進辦公室，以便建立平台提供全面的基建金融服務。
我認為政府應邀請相關業界的資深專業人士，包括熟悉基建項目運作及監管的資深工程師，成為上述各級架構的諮詢成員，集思廣益。同時，政府將撥款 2億元，支持香港專業服務業與 “一帶一路”沿線國家及其他境外地方進行交流與合作，當局亦應藉此鼓勵相關工商及專業團體進行直接聯繫，尋求合作機會。
此外，當局宣布將向政府獎學基金注資 10億元，鼓勵更多 “一帶一路”沿線國家的學生來港升學。我與經民聯同事建議，當局應同時資助香港學生前往“一帶一路”沿線國家進修、實習和交流，擴闊國際視野。教育局局長回覆我的質詢時表示，最近已推出專上學生前往“一帶一路 ”地區交流資助計劃，每名合資格學生的資助總額上限約 5萬元。我認為上述各項計劃應不時檢討，以切合社會所需。
在社會民生方面，儘管政府努力覓地建屋，本港房屋供求仍嚴重失衡。我曾建議當局改劃部分(例如3%)綠化地帶土地用作興建住宅。我樂於看到，政府如今已物色大約150幅具房屋發展潛力的用地，其中約 70幅是綠化地帶用地，佔全港綠化地帶用地約 1%，預計可提供超過8萬個住宅單位，至今已有19幅用地獲城市規劃委員會(“城規會”)改劃作住宅用途，顯示這是實際可行的規劃路向之一。我曾多番強調，除了解決房屋的供應量外，當局亦應適時檢討和重整房屋階梯，例如，當局應提供針對性的資助置業措施，兼顧不同階層，包括中產人士和年青家庭的置業訴求。
在交通運輸基建方面，《鐵路發展策略2014》已訂立規劃框架，並提出在2026年或之前推展7個新鐵路方案。運輸及房屋局局長亦表示將推展相關的北環線和古洞站，屯門南延線和東九龍線的詳細規劃工作。我認為落實相關的規劃和前期工作已是刻不容緩，否則，隨着現時全速興建的數條鐵路在未來數年相繼落成，如新項目未能接上，本港鐵路基建將難以持續有序地發展。
主席，儘管發展局局長最近在財務委員會(“財委會”)特別會議上表示，展望未來數年，每年的工務工程開支均會超過700億元，然而立法會近年的“拉布戰”已嚴重影響工程項目的審批。以本年度為例，政府本來已向立法會預告，會提交達675億元的72項工務工程撥款申請，但除了港珠澳大橋和高鐵香港段工程的追加撥款外，財委會至今只批出兩項共約2億元的新工程撥款，以及基本工程儲備基金項下的128億元的整體撥款，令業界感到非常憂慮。
“拉布戰”持續導致工務工程斷崖式量減，由業界商會、專業學會和工會等10多個團體組成的建造業大聯盟，自去年起多次發動反“拉布”集會和遊行。原訂上星期日再舉行反 “拉布”遊行，但因天氣惡劣而改期。業界人士指出，新工務工程的啟動已受到嚴重影響，以致位於工程鏈上游的工程顧問公司、測量師、建築師等出現工作量不足，“拉布戰”持續將令失業潮蔓延至工程鏈下游。業界擔心，建造行業的失業率有可能回升至 2003年 SARS前後的 19%， 近 40萬從業員和相關的近100萬個家庭的生活將受到衝擊，修讀有關課程的學生對入行也會裹足不前，更會廣泛殃及本港的經濟發展和社會民生。
代理主席，除了政治因素的干擾，由於香港過去缺乏全面長遠的基建規劃，令工程業界深受其害，“一時做死，一時餓死”。為此，在2013年 10月，我在立法會動議議案，促請特區政府修訂長遠基建規劃，議案無經修訂獲得通過，顯示議案獲得大多數議員認同。我樂於看到，規劃署去年已着手進行《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》的更新研究，我希望當局能夠融入與時俱進的規劃理念，致力將香港建設成為低碳智慧城市，同時設法吸引公眾參與諮詢活動，以凝聚共識，爭取有效率地完成該項研究。
另一方面，針對近年建造成本持續上升，發展局將設立一個跨專業辦公室，以加強對工務工程的成本管理。我認為當局應考慮設立適當的諮詢架構，更有效地吸納工程師和相關專業人士的經驗和意見。
代理主席，我十分關注公務員專業職系人手的增加，現時相關政府部門包括規劃署、房屋署、土木工程拓展署、渠務署、水務署、機電工程署、運輸署、路政署和環境保護署等都聘用不少工程專業人士。他們在推動工務工程方面向來扮演重要的角色，但他們近年的工作壓力越來越大，尤其是要迅速回應議會內外各式各樣的訴求。我曾多次向特區政府反映，專業職系公務員人力資源不足。財政司司長宣布，公務員編制在2016-2017年度將較上年度增加2 223個職位。當局回覆我的質詢時表示，預計新增職位當中，屬於上述政府部門聘用的工程專業人員職位佔156個。我認為當局應訂立定期的檢討機制，並建立合理的晉升階梯，以培養和留住工程專業人才，務求有政策、有規劃、有人才，有資源落實施政。
代理主席，整體而言，今年的預算案算是務實積極，有紓解民困的措施，亦有兼顧長遠發展的策略。本會應支持通過《2016年撥款條例草案》，讓市民安居樂業，也為新一代創造向上流動的機遇。
代理主席，我謹此陳辭。