落實啟德規劃,配合九龍東發展議案 – 發言 (盧偉國)

主席:

我兒童時代在土瓜灣、九龍城成長,而中小學亦在該區就讀。初中後搬到官塘牛頭角居住。工作初期亦在新蒲崗。前前後後在這一帶生活了三十多年,才搬離九龍東。因此,對啟德及九龍東,可說有頗深的感情。

在3月16日,一艘名為「菁英千禧號」的郵輪,於啟德郵輪碼頭試泊,成為第一首停泊新碼頭的郵輪,具有很大的象徵意義。自香港機場在1998 年搬遷後,啟德用地整整荒廢了十五年。預計今年6月12日端午節,耗資超過八十一億的啟德郵輪碼頭將正式接待另一艘排水量達十三萬八千噸的豪華郵輪「海洋水手號」,昔日的機場原址將再次出現大批旅客光臨的盛況。

事實上,啟德新發展區是本港現時最大的市區臨海發展計劃,總面積逾320公頃。除了郵輪碼頭,還有酒店和零售等旅遊設施、體育場館、商業和住宅用地等。將啟德發展成為九龍的新核心區域,帶動周邊地區的發展,既為香港的發展注入新動力,也為市民提供居住的空間,也帶來不少創業和就業的機會。

由於啟德新發展區具有多元化的功能,可謂集旅遊、商業、體育、文化、房屋和醫療等功能於一身,對整體規劃構成相當大的考驗。區內各項工程將會陸續完成,其周邊地區的各項規劃及配套設施是否跟得上?有關各方是否已準備好呢?

如何平衡旅客和居民的不同需要和訴求,是啟德整體規劃的最大考驗。

啟德郵輪碼頭是繼迪士尼樂園之後,本港最大的旅遊建設工程。在此之前,尖沙咀海運大廈碼頭是香港主要的郵輪碼頭,旅客直抵市區之餘,亦可飽覽維多利亞港兩岸美景。但海運碼頭只能容納中小型郵輪,以往超過10萬噸級的郵輪被迫停泊在葵涌貨櫃碼頭,啟德郵輪碼頭的落成可望填補海運碼頭的不足。不過,從「菁英千禧號」郵輪試泊的效果來看,在接待旅客的設施方面,仍有待大力改善。例如,前往市區的交通尚未投入服務,需要當局用專車接送旅客,碼頭也沒有大型購物中心,令旅客出入和購物都感到不方便。按照啟德郵輪碼頭的興建計劃,客運大樓的零售商舖面積只有約6 萬平方呎,遠較海運大廈的54 萬平方呎為少。現在距離正式落成啟用的日子越來越近,希望當局能夠盡快正視和解決這些問題。

主席,要成功發展郵輪旅遊,吸引遊客多些停留香港消費,一方面,必須開發具本土特色的旅遊項目。啟德及鄰近社區有不少文化古蹟,九龍城區也有很多食肆,可以發展集歷史古蹟與東方美食為特色的項目。又可以善用九龍海濱地帶,以至利用鯉魚門的水上交通設施,綜合拓展本地的文化創意空間、市集及旅遊休閒設施等。另一方面,當局應該和內地及海外的港口合作,攜手設計吸引旅客的郵輪航線,並連接本港其他旅遊景點和主題公園,發揮最大的協作效益。

當然,根據多年來本港推動內地旅客自由行的經驗,大量旅客來港,如果相關配套設施不完善,就有可能對周邊地區的居民帶來不便,這是對完善啟德規劃構成的另一重要考驗。我認為,有三大問題需要正視。

其一,是交通網絡的配套。當局需全面檢討各相連道路的交通負荷量,以至九龍的整體交通網絡,評估是否能夠足以應付未來本地居民的日常需要和接待旅客的需求。

其二,是社區設施的配套。令人關注的是,落實啟德規劃和「起動九龍東」計劃,很可能會推升其周邊地區的店舖租金,令區內小本經營者帶來沉重負擔之餘,也會窒礙創業人士的機會,難以形成百花齊放的營商環境,到頭來,亦會影響到給予居民和旅客的多元化選擇及服務。當局應考慮加快啟德工業貿易大樓的興建進度,以及讓政府建築羣盡快遷入啟德,以便提供更多土地作商業發展。

其三,是環保設施配套。在啟德郵輪碼頭舉行試泊首日,有環保團體到場抗議,指在瑪頭未興建岸電設施,以及船公司未肯棄用高污染燃油的情況下,郵輪進港會對附近區域造成嚴重空氣污染,當局必須認真跟進。

主席,特區政府在3月19日宣佈,推出啟德發展區兩幅「港人港地」。當局要完善啟德的整體規劃,更應盡快向公眾交代有關的調整方案,包括增加地積比率及居住人口的建議,讓社會充分討論。

主席,本人謹此陳辭。

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