2023年9月，國家主席習近平高瞻遠矚地提出，要因地制宜發展新質生產力。中央經濟工作會議隨後正式把「低空經濟」，列為戰略性新興產業。國務院總理李強今年發表的政府工作報告，更明確將積極培育新興產業及未來產業，包括積極打造低空經濟等新增長引擎，定為今年政府工作任務之一。
主動把握機遇 助拓新質生產力
筆者認為，香港在發展低空經濟的基礎和優勢突出，特區政府應擔起領頭羊角色，用好香港優勢，主動出擊、因地制宜，把握低空經濟新機遇。
低空經濟在內地不同城市發展迅速，低空餐飲、物流配送也成為了當地的新興趨勢。另一邊廂，香港有物流業龍頭在去年表示，將計劃今年在香港3個海島之間，以載重10公斤的方舟40無人機快遞急需物品。筆者認為，低空經濟絕對是發展新質生產力的一大支撑點，也是未來香港應對接的重大機遇。
無人機科技是發展低空經濟的關鍵之一，事實上，本港在此層面的產學研能力卓越，目前內地最大無人機製造廠商，創始團隊其實也是來自科大。不同的工商業支援及研發機構也積極推動無人機技術發展，例如筆者擔任主席的生產力局為例，在生產力局團隊的努力下，香港工業無人機技術中心已於2021年正式啟用，專責推廣先進無人機技術與應用。
此外，生產力局是香港第一家獲得香港民航處（HKCAD）認可的小型無人機訓練機構（SUAATO），為香港的無人機產業培養專業人才。加上，香港5G技術的基礎建設越趨完善，因此本港在發展低空經濟，實際上有着穩固基礎。
筆者建議，特區政府可從創科、法律及應用等三大層面，因地制宜推展低空經濟。
「智能微工廠」概念 谷無人機科技
在創科層面，筆者認為，本港可進一步發揮國際化和「引進來，走出去」的得天獨厚優勢，引進和培育更多低空經濟相關產業，例如以稅務誘因，構建和強化香港作為小型飛機和無人機租賃業務的樞紐。
另一方面，香港在無人機製造、營運、服務等領域都大有可為，筆者認為，香港大可結合「智能微工廠」概念，將上游研發設計、中游部件組裝及下游應用服務，滙聚在香港，壯大香港無人機科技的產業群。
然而，一些東南亞、太平洋島國等「一帶一路」沿綫國家，當地的交通基建的可達度或未及完善，島嶼數量相當多，筆者認為，低空物流運輸在這些地區可大派用場，而香港可從中發揮「超級連繫人」角色，協助本地及內地將無人機技術和產品輸出國際，尤其是「一帶一路」國家，以低空技術貢獻一帶一路「設施聯通」。
新發展區「先行先試」 加快落地
法規層面，筆者期望特區政府仔細檢視相關法律，盡可能做到拆牆鬆綁，政府可由運輸及物流局、商務及經濟發展局、創新科技及工業局等相關政策局和部門組成工作組，跨部門做好低空經濟的長遠發展規劃。
筆者亦建議，當局可以「先行先試」原則，在北部都會區等新發展區劃成試行區，讓低空行業及企業在指定地點，進行低空科技項目試行計劃，加快無人機技術的開發、試用和落地的效率。
應用層面，低空科技是加強與大灣區城市互聯互通的新契機。以跨境物流為例，筆者認為特區政府可與深圳、澳門、珠海等城市，探討構建跨境低空物流通路的可行性，加強與周邊地區的經濟聯繫和區域共同發展。
無人機表演 有利發展盛事經濟
低空經濟亦可應用於旅遊業，例如可參考內地做法，大力發展「空中的士」、直升機觀光，豐富旅客的觀光體驗。去年有國際時裝騷在維港兩岸上演國際矚目的無人機表演，過程有賴跨部門積極協調，筆者期望政府繼續以類似做法，積極協助盛事主辦方舉辦無人機表演，為發展盛事經濟創造更有利條件。
總而言之，香港推展低空經濟有着天時和地利優勢，在國家支持下，本港在發展新質生產力上，將會大有作為。筆者期望，特區政府未來能加緊與各科研機構、相關業界攜手合作，共同謀劃發展低空經濟的長遠策略和遠景。
原文刊於 : https://paper.hket.com/article/3751736