副學位課程畢業生的質素 – 書面質詢 (石禮謙)

以下是二月十九日在立法會會議上石禮謙議員的提問和教育局局長吳克儉的書面答覆:

問題:

  據報,教育局最近公布的一項關於二○一○年度副學位課程畢業生的工作表現的僱主意見調查顯示,僱主對該等畢業生整體表現的評分創十年內相同調查的新低。就此,政府可否告知本會:

(一)是否知悉,過去五年每年副學位課程學生的畢業率為何;

(二)鑑於上述調查顯示,副學位課程畢業生在英語能力方面的表現評分在各評估項目中屬偏低,教育局有否評估出現這情況的原因;若有,結果為何,以及有何改善措施;若否,原因為何;

(三)鑑於每年自資副學位課程提供的學額超過三萬個,當局會否就該等課程的畢業生須達到的學術水平制訂統一標準,以確保該類畢業生的質素;若會,詳情為何;若否,原因為何;及

(四)會否在短期內全面檢討副學位課程的發展路向;若會,詳情為何;若否,原因為何?

答覆:

主席:

  我們推動專上教育的政策方針是質量並重,希望年輕人在踏足職場時能具備合適的態度、技能及知識,學有所成,學以致用。為此,教育局每隔約三年便會委託顧問進行僱主意見調查,以了解專上課程畢業生就業的工作表現以及僱主的意見。

(一)專上學生完成課程的時間或受不同因素影響,部分或會遲於指定時間畢業。院校一般不會收集畢業率的數據,所以教育局只能提供畢業生數字。根據院校提供的資料,最近五年副學位畢業生的人數如下:

年份    副學位畢業生人數
--    -------- 
二○○八     19832
二○○九     21608
二○一○     22530
二○一一     22662
二○一二     24872
            
(二)最近一次的僱主意見調查涵蓋了二○一○年全日制經本地評審公帑資助及自資的學士學位及副學位課程的畢業生。問卷主要收集僱主對畢業生在九個範疇表現的意見,當中包括語文能力(英語及中文)、工作態度、分析及解決問題能力、數字運用能力、資訊科技和知識、人際技巧、管理技巧、工作所需的專業技術以及時事知識及自學能力。

  調查結果反映僱主對副學位畢業生的工作能力普遍持正面的評價。約93%的受訪僱主認為他們的表現達中等或以上的水平,而畢業生的整體表現評分為3.35分(5分為滿分),他們在九個主要範疇的工作表現平均評分亦全部高於3分,即介乎於「一般達到僱主的要求」及「偶或高於僱主的要求」。事實上,副學位畢業生整體表現評分在過去十年(二○○○至二○一○年)有升有跌、窄幅上落,大致平穩,由3.35分至3.44分不等。同時,我們應注意不同年度的意見調查所涵蓋範疇有所不同,不應直接比較。若不計算二○一○年新引入的範疇(即對時事及商貿的知識、自學能力及自信心),二○一○年副學位畢業生的整體表現評分為3.38分,比二○○○年的3.36分為高,這點在有關的調查報告摘要中亦有載述,以方便讀者詮釋資料。

  「英語能力」方面,二○一○年副學位畢業生的表現評分為3.13分,反映受訪僱主認為他們的表現「一般達到僱主要求」及「偶或高於僱主要求」。此外,達八成受訪僱主認為畢業生的「英語能力」達到或高於僱主要求。

  事實上,教育局一直透過各項支援措施提升專上學生的語文能力,其中包括於二○○九年設立了為期三年的「質素提升津貼計劃」,資助值得支持的一次過非工程項目或措施,以助提升自資專上課程的教與學的質素。計劃推行期間,本局共批出十六個與提升學生英語能力有關的計劃,所涉及撥款合共超過二千萬元。建基於「質素提升津貼計劃」的成功經驗,本局於二○一二年在自資專上教育基金下設立「質素提升支援計劃」,繼續協助自資專上界別推行項目,以提升教學成效和改善學生的學習經驗,而「提升學生語文能力」則為計劃其中一個主要範疇。

(三)副學位(包括副學士學位和高級文憑)是獨立而有價值的資歷,並提供升學或就業的進階途徑。根據院校就二○一二年畢業生進行的調查,全日制副學位課程畢業生人數共有24872名,調查回應率達84%,當中分別有53%和42%的畢業生繼續升學和投入工作。

  為提高和加強專上院校所提供副學位課程的質素,教育局已推行下列措施︰

(i)副學士學位和高級文憑課程的通用指標已於二○○九年公布,讓副學位課程開辦機構和質素保證機構遵守。通用指標列明入學要求、課程內容和學習成果等方面的要求。通用指標於二○一○年進一步更新,以配合新學制的推行。根據修訂通用指標,報讀副學位的申請人須在香港中學文憑考試其中五科(包括中國語文科及英國語文科)達到第二級或以上的成績;

(ii)副學位課程須通過本地評審,有關資料方會上載至經評審專上課程資料網及資歷名冊;

(iii)為副學位界別編製的《質素保證良好實例手冊》已於二○一○年推出,該手冊列載質素保證的基本原則及實例、推動院校分享良好實例、加強副學位界別在質素保證方面的一致性,並進一步提升界別的整體質素;以及

(iv)由教育局、香港學術及職業資歷評審局、聯校素質檢討委員會和教資會轄下的質素保證局的代表組成的質素保證聯絡委員會,會監察與質素保證有關的事宜(例如確保有關方面遵守通用指標)、推動各質素保證機構採用良好行事規範,並提高一致性和透明度,以加強向公眾問責。

(四)展望未來,我們預期適齡人口將持續下降。在致力為青少年提供靈活、多元及多階進出的升學途徑的同時,我們認為副學位課程將進入鞏固期,在質和量兩方面加以鞏固。政策實踐與逐步完善是不息的循環。在量方面,教育局一直與界別保持溝通。隨自資專上教育委員會於二○一二年四月成立,該委員會亦提供了有效的平台,讓界別共同討論宏觀及策略性問題,當中包括學額供求的情況,以助院校隨情況調整課程與學額。在質方面,我們深信有質素的課程才能持續發展。院校也明白質素的重要性,它們必須提升教與學的質素,加強專科及職業技能的發展,充分考慮長遠社會的人力需求,以確保僱主對畢業生的質素和課程資歷的認受性。

http://www.info.gov.hk/gia/general/201402/19/P201402190319.htm