《2015年稅務(修訂)(第2號)條例草案》恢復二讀 – 發言 (梁君彥)

主席,我謹以《2015年稅務(修訂)(第2號)條例草案》委員會(“法案委員會”)主席的身份,向立法會提交法案委員會的報告,並重點匯報法案委員會的商議工作。

《2015年稅務(修訂)(第2號)條例草案》(“條例草案”)的目的是修訂《稅務條例》,以實施2015-2016年度財政預算案(“預算案”)中的稅務寬免建議,即是:

(一) 由2015-2016課稅年度開始,把薪俸稅和個人入息課稅下的子女免稅額,以及在子女出生的課稅年度享有的一次性額外免稅額,由現時每名合資格子女的7萬元增至10萬元;及

(二) 寬減2014-2015課稅年度75%的薪俸稅、個人入息課稅及利得稅,每宗個案以2萬元為上限。

法案委員會曾舉行1次會議,與政府當局商討。法案委員會察悉,增加子女免稅額及一次性額外子女免稅額的建議,將惠及約37萬名納稅人,政府稅收估計每年減少20億元。至於一次性扣減2014-2015課稅年度的薪俸稅及個人入息課稅的建議,將惠及約120萬名納稅人,而一次性扣減利得稅的建議,則會惠及約13萬家須繳稅的法團和非法團業務,有關建議估計會令政府在2015-2016年度的稅收,合共減少177億元。

法案委員會亦察悉,子女免稅額的申領準則已載於《稅務條例》第31(1)條。

法案委員會的商議詳情已載於書面報告內。法案委員會不會對條例草案提出委員會審議階段修正案,並會支持恢復條例草案的二讀辯論。

主席,以下是我對條例草案的個人意見。香港經濟民生聯盟(“經民聯”)對這項本年度預算案的稅務寬減表示歡迎。過去政府一直在庫房有盈餘時,採用退稅或稅務寬減的方法,為納稅人的荷包減壓。今年2月,預算案公布的預算收入,較之前的估計高出近10個百分點,令政府本年度的盈餘高出一大截。當中,印花稅、利得稅、薪俸稅等收入,均較原本的預計為多。在有大量盈餘的時候,寬減薪俸稅、個人入息稅和利得稅,還富於民,有助減輕中產家庭的經濟負擔,亦回應了我們要求寬減中小型企業(“中小企”)部分利得稅的要求。

香港人的生育率長期偏低,不少人都說這是因為養育子女的負擔大。因此,經民聯在多年前已經開始向政府要求加大子女免稅額,減輕父母的稅務擔子。雖然加大免稅額未必可以吸引年輕夫婦改變他們是否生育或生育子女數目的決定,但加大子女免稅額就是實實際際地紓緩身為父母,特別是中產家庭的稅務負擔。我們去年原本向“財爺”建議將子女免稅額由7萬元加至8萬元,但我們很高興“財爺”比我們更積極,將免稅額提升至10萬元。稅務局會在8月發出稅單,我希望這項條例草案可以很迅速和順利地在議會通過,讓全港的納稅人和中小企可以受惠。

主席,我謹此陳辭。