《施政報告》致謝議案 – 發言(盧偉國)

代理主席,行政長官梁振英先生今年發表他任內的第三份施政報告,就發展經濟及改善民生的議題,接納了我和經民聯同事提出的一些建議,推出了不少務實的新措施,以落實本屆政府的管治方針。

在經濟發展方面,施政報告以多元化為方向,提及多個產業的發展策略。在創新及科技方面,特首建議向創新及科技基金注資 50億元,又將投資研發現金回贈計劃納入基金之內,同時設立企業支援計劃,加強資助私人機構的研發工作,顯示當局銳意推動創新及科技,並且全力推動成立創新及科技局(“創科局”)。

代理主席,推動創新及科技是環球的大趨勢,因此,本港成立創科局不單獲得工程和科技業界的支持,市民亦普遍認同。可惜,最近在社會上,包括議會內出現了某些誤導市民的言論,彷彿成立創科局的建議是本屆政府匆匆提出,事實卻恰恰相反,這是業界與工商界多年來的訴求。在民間聲音的支持下,當局在2012年提出重整政府架構時建議的5司14局,已經包括了設立創科局。可惜,由於少數反對派議員“拉布”阻撓,最終令設立創科局的建議胎死腹中。代理主席,我謹此申報,我是香港科技園公司的現任董事。

在本屆立法會的工作展開之初,建制派及部分泛民議員力倡成立創科局,在這種支持下,特首於去年的施政報告中再次提出成立創科局,並隨即向立法會提交有關的法例修訂建議,本會亦設立了研究有關成立新的創科局的法例修訂建議的小組委員會,由我擔任主席。在去年10月22日的立法會會議上,我代表小組委員會作出報告,對當局的擬議決議案並無異議,議案最終獲得通過,而人事編制小組委員會亦通過成立創科局的人事安排。然而,創科局的撥款申請至今仍處於由財務委員會進行審議的階段,隨時會因為泛民議員“拉布”而未能在本月14日獲得通過。科技界人士多次站出來反對“拉布”,希望創科局得以成立。

代理主席,今年的施政報告對其他產業亦有不少着墨,例如政府將全力協助香港機場管理局落實香港國際機場第三跑道系統的計劃,以鞏固本港國際及區域航運中心的地位;考慮在2020年左右,於沙田至中環線的會展站上蓋興建新的會議中心,推動會議及展覽業;以及注資電影發展基金,促進文化及創意產業的發展等。

儘管如此,我認為特區政府仍然欠缺一套全面、平衡、前瞻的產業政策。政府必須確立清晰的政策願景和目標,從土地供應、稅務優惠、專項資助、人才培訓、“官產學研”雙結合等多個方面提供綜合配套,策略性地鞏固支柱產業,扶植新興產業,活化傳統產業,令香港經濟可朝着多元化、高增值的方向發展。

隨着全球經濟重心東移,特區政府應善用香港豐富的國際經驗,擴大區域經濟合作,一方面落實與內地簽署的各項經貿協議,完善內地與香港更緊密經貿關係的安排,爭取將“先行先試”的範圍由廣東延伸到其他地區,另一方面則配合國家的發展策略及“十三五”規劃的落實。施政報告第22段提到,特區政府已為此向中央政府提交建議,我認為建議細節應向社會披露,讓各界了解及探討。香港必須配合國家的發展策略,聚焦於香港較具優勢的範疇,以促進本港產業的發展及提升競爭力。

代理主席,國家近年的發展策略有兩個特點,其一是經濟發展模式的轉變,不會只求國內生產總值的增長,而是要達至優質的經濟發展,以創新驅動,並且重視環境保護;其二是鼓勵內地企業的產品和投資走出去,開拓國際市場。我認為香港可以憑藉本身的優勢,在國家發展中尋求更大的機遇,尤其是在下述數個方面。

正如特首在施政報告第30段指出,本港專業服務發展勢頭良好,以法律、會計、審計、建築和工程服務為例,其增加價值在2007年至2012年間的年均增長是9.9%,遠較同期整體經濟增長的4.6%為高。我認為香港多個專業均已達到國際水平,亦具備國際網絡,在區域內擁有獨特的競爭優勢。國家經濟的進一步發展,為香港在內地推廣專業服務品牌帶來新的機遇,特區政府應積極與內地部門商討,拓展兩地專業服務的合作,爭取香港專業資格及資質得到承認,協助香港的專業服務企業在內地成立公司,並且提供一站式的諮詢及支援服務。此外,香港的專業服務亦大有潛力協助內地企業走出去,例如可鼓勵香港工程顧問公司與內地企業聯合競投海外項目。為此,特區政府應與內地政府磋商,解決運作上的疑難。

本港另一項具發展潛力的產業是檢測和認證業,我亦要申報,我是現任香港品質保證局主席,亦是香港檢測和認證局的委員。在2012年,業內約有600家私營獨立機構,大部分是中小型企業(“中小企”),業務收益總額達到 108.8億元。本港的檢測及認證業具有健全的認可制度、較高的專業水平和公信力、完善的知識產權保障等。自CEPA補充協議七簽訂以來,內地已逐步向香港的檢測及認證業開放市場。

因此,我促請特區政府與內地部門加快磋商,優化兩地檢測和認證的互認機制,並且優先發展一些與民生相關的服務項目。特首在施政報告第194段提到,政府會籌劃一所中藥檢測中心,專責為中藥安全、品質及檢測方法進行研究,釐定香港中藥材標準(“港標”),致力將港標及中藥檢測的參考標準推廣成為具權威性的國際標準,這無疑是具前瞻性的舉措。

我建議當局進一步將範圍擴闊,增加資源投放,針對社會的潛在需求推動食品檢測、消費品的安全和功能認證等。同時,政府應協助業界推廣香港的產品安全和品質認證標誌,使香港發展成為區內主要的檢測和認證中心。

香港在資訊及通訊基建及互聯網保安等方面,亦都享有優勢,而香港商品亦以質素見稱。隨着互聯網經濟的發展,內地的電子商貿亦增長迅速,香港應把握這個趨勢,作為內地發展國際電 子商貿的平台。特區政府應與內地部門商討,協助解決內地與香港之間的物流等問題。

本月初,馬雲先生宣布在香港成立10億港元的香港青年企業家基金,支持本港青年在阿里巴巴電子貿易平台創業,並每年資助200名大學畢業生到內地相關公司實習。我相信兩地電子商貿的發展可以鼓勵年青人創業,以香港年青人的創意和靈活性,出現香港式的馬雲亦非沒有可能。

代理主席,當局除了關注本港的長遠發展,亦需要解決眼前一些社會問題。尤其是佔領行動發生後,社會分化加劇,議會的不合作運動和“拉布”戰仍然持續,不少經濟民生的議案積壓,政府工務工程的撥款審批受到嚴重拖延。同時,外圍經濟亦充滿不明朗因素,中產人士的負擔和怨氣都有所增加,一些中小企的營運亦遭到不同程度的衝擊,海外企業對香港的信心亦需要重建。我和不少社會人士都期待,在即將公布的財政預算案中,當局必須“應使則使”,透過公共資源的適當調配,紓解民困。對於我這句話,相信“財爺”會聽得很清楚。

代理主席,今天《東方日報》刊登了半頁廣告,題目是 “創新科技為香江 懇請收布順民心”。這是科技界和學術界的有心人致立法會全體議員的公開信,當中包括多位現任和前任大學校長和副校長,他們呼籲議員支持創科局撥款議案,給香港一個希望,給年青人一個未來。碰巧的是,廣告的上方有一個顯眼的新聞標題:“希望走了”。這是關於在大澳被發現受傷的中華白海豚“希望”,因為傷重惡化而最終須人道毀滅,讓其安樂死,這段新聞令不少市民都感到難過。我希望泛民議員放下成見,順應民意,停止“拉布”,讓創科局盡快開始運作,切勿讓香港發展創新及科技的希望走了,讓年青人以創新意念和科技向上流動的希望走了。

代理主席,我謹此陳辭,支持你的原議案,反對其他以政治表態為實的修正案。

 

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