立法會於 6 月 8 日召開保安事務委員會和司法及法律事務委員會聯席會議，特區政府向立法會提交文件，建議根據《維護國家安全條例》第 110條訂立附屬法例，制定在特區法律下進一步清晰界定「危害國家安全罪行」的機制。
根據文件，政府建議訂立附屬法例，若刑事案件涉及國家安全，行政長官可發出證明書，將案件列為《香港國安法》下案件，並將國安案下的交替控罪，同屬危害國安罪行。上述附屬條例於 6 月 9 日刊憲並即時生效。
拆解訂立附屬法例四問
面對地緣政局變幻，加上境外勢力與反中亂港分子持續惡意挑釁，此次制訂附屬法例是符合實際需要之舉，旨在鞏固本港法治根基，提升維護國家安全能力 。對於坊間輿論的一些疑問 ，筆者以法律角度為公眾釋疑。
1. 該項附屬法例是否符合《國安條例 》第 110 條的授權範圍？行政長官證明書的有關規定於普通法原則完全一致。 司法機關尊重行政機關對於國家安全的評估與判斷，是早已確立的普通法原則。在《香港國安法》及《國安條例》的機制下，行政長官證明書只是用以界定某罪行屬危害國家安全的罪行，但並不取代法院處理訴訟中的其他爭議，也不是代替法庭判案。
行政長官證明書不會損害被告人依法享有的各項權利和自由。不論是國安案件或者是其他類別案件，所有被告人依法享有的辯護權和其他訴訟權利，一如既往獲得充分保障。
如果一宗案件屬於危害國家安全犯罪，就必須適用《香港國安法》和《國安條例 》等法例中適用於此類罪行的程式和規定，這是《香港國安法 》已有的明確規定，不會因行政長官發出證明書而導致所謂「改變」法庭程式。
2. 行政長官發出證明書的用意何在？
行政長官就案件的有關犯罪行發出證明書，旨在清晰及細化訴訟程式相關事宜，發出時必然會告知法庭和所有被告，使法庭和涉案各方遵從適用於危害國家安全犯罪案件的程式。
3. 行政長官證明書會否經常使用？
《香港國安法》和《國安條例》已涵蓋絕大多數危害國家安全的罪行；行政長官證明書機制僅處理極其例外的情況。
這種情況極少，涉及的案例也非常少，更不會涉及大多普通刑事案件。
4. 交替罪行適用國安程式？
交替罪行源於同一個犯罪事實（行為），一旦該案件的犯罪事實顯示有關行為具有危害國家安全的性質，有關交替罪行自然也應屬「危害國家安全的罪行」，適用國安程式，絕不存在所謂把「性質輕微的罪行變成危害國家安全的罪行」 。
必須強調，適用程式並不會改變相關罪行的罰則，法庭仍會根據每宗案件的犯罪行為嚴重程度、被告的角色和罪責等，做出合適的判刑。
最後補充一點，附屬法例完全符合《國安條例》第 110 條的授權範圍，並無改變《香港國安法》及《國安條例》的現有規定和適用範圍，也沒有新增任何權力、罪行或罰則。該項附屬法例亦不會影響一般市民的日常生活，以及機構和組織的正常運作。