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預算案有力提振經濟注入發展動能(盧偉國) – 評論文章

財政司司長陳茂波發表新一份財政預算案,提出的措施包括派發5,000元電子消費券、預留近100億元加強香港創科發展、撥出近6億元吸引大型盛事在港舉行、推出新版「資本投資者入境計劃」,積極搶企業搶人才,以及撥款5億元推動傳統中小企科技轉型升級等。其中派發消費券是經民聯一直主張的務實建議,相信有助提振消費、刺激經濟,從而惠及民生。這是新一屆特區政府上任、香港擺脫疫情困擾並恢復與內地及國際通關之後的第一份財政預算案,整體而言顯示了「應使則使、重拾動能」,符合社會各界的期盼。

面對近1,400億元的財政赤字缺口,經民聯理解財政預算案提出的一些節流措施,以維持本港公共財政的穩健。但是,經過3年新冠疫情的衝擊,香港現時經濟初步邁向復常,百業待興,不少中小企在過去3年只能食老本,五癆七傷,元氣尚未恢復,加上外圍經濟仍然疲弱,市場競爭激烈,特區政府不能在此關鍵時刻斷然抽身,而是要繼續大力支持企業固本培元,把握復常時機,努力開拓業務,以加快本港整體經濟復甦,鞏固增長勢頭,與市民一起創富,不斷增強香港的發展動能。

支持中小企業固本培元

政府延長「中小企融資擔保計劃」各擔保產品申請期至2024年3月。在這方面,政府須繼續審視經濟環境的變化,適時調節各計劃的力度及時效,協助中小企加大資金流。此外,預算案提出未來5年向貿發局增撥5.5億元,協助香港企業開拓「一帶一路」和大灣區市場,亦有助港商把握國內和國際「雙循環」的機遇。

「北部都會區」及交椅洲人工島的發展規劃,將會為香港發展擴容增量。陳茂波提出籌備成立「北部都會區統籌辦公室」,並會率先就區內旗艦創科項目新田科技城的發展方案和土地規劃布局展開諮詢。希望政府能加快落實,同時加快推進《北部都會區發展策略》內載列的各項鐵路基建,包括連接洪水橋至深圳前海的港深西部鐵路等。同樣值得重視的是,當局應為落實上述大型基建項目所需的人力資源做好規劃及分配,以及提升生產力及壓縮建造時間。政府已預留7,500萬元,成立「建築研發及測試中心」和加強「組裝合成」供應鏈等,支持建造業界採用創新建造技術,同時撥款1億元,為建造業相關課程學員提供在職培訓津貼。此外,由於政府需同時啟動多項大型工程,政府宜及早作出妥善財務安排,包括考慮發債集資,務求提速提效落實基建。成立基礎建設債券計劃,正好對應了現時的基礎建設所需。

加強大灣區創科合作

為了加快建設香港成為國際創科中心,除了要加快規劃發展新田科技城和港深創科園,當局也應完善「創新及科技基金」的支援計劃,引入和培養更多創科人才。政府大手筆撥出60億元資助大學和科研機構設立生命健康科技研究院,以及預留30億元推動人工智能等前沿科技領域,有效強化香港創科生態。在此基礎上,特區政府應進一步加強大灣區創科合作,包括設立大灣區人工智能研究重點基地,重點發展大灣區醫療科研產業鏈和人工智能產業,與「生命健康創新科研中心」發揮協同效應,以稅務和租務等優惠措施吸引內地和海外科技機構及企業進駐。

陳茂波表示,2023-24年度連同政府債券發行額約650億元,赤字預計為544億元,財政儲備亦將下降至7,629億元。在此背景下,要恰當評價這份預算案,大家不應只着眼於是否「派糖減甜」,而要看到特區政府是否做到應使則使,既要助力百業振興,推經濟,惠民生,扶助企業和市民在復常路上穩步前行,也要加大投資未來,重拾發展動能,建設活力香港。

刊於文匯報