全國兩會勝利閉幕，政府工作報告及國家「十五五」規劃綱要為國家未來發展謀劃宏偉藍圖。中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥，在參加港澳地區全國政協委員聯組會及全國人大香港代表團、澳門代表團審議時強調，要做好「十五五」規劃對接、堅持和完善行政主導體制。香港要更好融入和服務國家發展大局，開創「一國兩制」事業高質量發展新局面，為推進中國式現代化作出更大貢獻。
今年兩會涉港論述釋放強烈信號：香港角色正從「融入國家發展大局」向主動「對接」與「協同」深化。行政主導不僅是行政長官和特區政府的責任，更是立法會、司法機構及全社會各界的共同責任。
積極有為變革治理思維
國家「十五五」規劃綱要明確提出香港要加快北部都會區建設、推進港深西部鐵路前期工作，標誌着其發展已提升至國家戰略層面。除加快北都區發展外，香港也須同步推展11號幹線，特別是青龍橋、屯門繞道等已規劃項目，以及推行「五年重建/修復老舊基建計劃」。這些建議與「十五五」規劃「投資於物」和「投資於人」發展的方向高度契合。特區政府正編制香港五年規劃，體現了香港治理思維的深刻變革，從昔日被動承接政策紅利，轉向主動對接國家戰略；從「積極不干預」的管治理念，邁向「積極有為」的新階段。上述實實在在的項目，正是工程專業服務國家大局、驅動香港發展的重要平台。
制度創新的核心，在於理順政府與市場的關係。特區政府負責發展或科技創新的審批部門，在確保質量安全的前提下，應從過往的「監督者」角色，同時背起為協助業界解決問題的「促進者」角色，擁抱創新，培養「試錯」文化，以「不多於兩次審批」為目標，建立鼓勵「先行先試」的治理文化。這並非放鬆監管，而是體現「有為政府、高效市場」的有機結合。特區政府負責定方向、搭平台、優化環境，資源配置仍由市場主導。香港的五年規劃是戰略引領，是對接國家大局而非改變自身制度。
強化「超級增值人」功能
香港擁有五所世界百強高校和高度國際化的科研環境，完全有條件從「超級聯繫人」升級為「超級增值人」。在工程領域，我們應積極探索「科研在港、轉化在灣區、市場在內地」的協同模式，將實驗室成果轉化為工地上的實際生產力。採用新型材料、工藝和技術，以創新降低建造成本，既能應對工程量波動的壓力，亦讓科技真正惠及民生。
「十五五」規劃綱要還提出支持香港構建大宗商品交易生態圈、強化離岸人民幣業務樞紐功能。這意味着金融中心建設與基建項目融資可形成良性互動。筆者建議擴大「基礎建設債券」規模，發行專項債券吸引投資，為北都區及重大基建提供穩定資金來源，同時豐富離岸人民幣投資產品體系。
香港在「十五五」時期有難得的發展窗口。北都區建設納入國家規劃、港深西部鐵路加快推進，這些項目既是挑戰也是機遇。香港工程業界一向團結一致，業界定能抓緊機遇，在服務國家發展大局的同時守護香港核心優勢，在新一輪高質量發展中貢獻專業力量，為香港繁榮穩定注入源源不絕的新動能。
刊於文匯報