立法會上周三（15日）三讀通過《2025年道路交通（修訂）（網約車服務）條例草案》，不僅有利於市民享有更多元、安全的出行選擇，亦為的士業界注入轉型動力，最終實現市民、業界與社會整體的多贏局面。
香港自2014年起出現首個網約車平台，由於法例未有相應規管，導致多年來存在法律灰色地帶，網約車的合法性、平台責任、車輛安全、保險責任及司機質素等，均缺乏清晰規範，令市民、從業員及整個交通服務行業均無所適從。
提供多元出行選擇 助的士轉型
過去我個人從來不敢在香港使用網約車服務，原因很簡單，雖然對個人化點對點交通服務有需求，但無法判斷前來接載的私家車是否合法營運、其第三者保險是否有效等。萬一發生意外，後果不堪設想。作為立法會議員，我更不能冒這個風險。然而，我個人的選擇，不代表社會沒有這個需求。事實上，在全球許多大城市，包括內地，網約車與的士並存互補，發展得相當成熟。香港作為國際都會，制定一套清晰、公平、能夠保障各方權益的規管制度，實在刻不容緩。
政府的調查數據亦顯示，現時每日點對點交通服務的乘客量約88萬人次，當中網約車大約佔19萬人次，反映市民對網約車服務有殷切的需求。尤其在繁忙時間或偏遠地區，市民截乘的士困難，網約車正好可以釋放私家車的閒置運力，提供補充。
本港的運輸政策一直以公共交通為本，鐵路為骨幹，巴士為主要路面工具，的士、小巴則擔當重要的輔助角色。引入網約車規管，並非要否定現行的體系，而是將其視為公共交通服務的新組成部分，讓它在適當的規管框架內健康、有序地發展，目標是在保障乘客安全和權益的大前提下，為市民提供更多元化的出行選擇，同時促進的士與網約車之間的良性競爭和優勢互補。
引三重發牌制度 平台車輛司機
本條例草案旨在修訂《道路交通條例》（第374章）以及其他相關成文法則，藉以規管網約車服務；其核心內容是引入網約車平台、網約車車輛及網約車司機的三重發牌制度，確保服務合法、安全合規。
在規管平台方面，條例草案要求所有提供網約車服務的平台都必須領取牌照，持牌平台必須是在香港註冊的公司，具備足夠的營運和財政能力，須就旗下的車輛和司機履行盡職審查的責任，確保其合規合法，並且備存營運紀錄，這從源頭上杜絕了非法平台的存在空間。
在規管車輛方面，條例草案規定提供服務的私家車必須領有「網約車車輛許可證」，車齡不超過12年，並要求通過年檢，確保車輛安全。更重要的是，草案提出了「人車綁定」的安排，即司機必須是車輛的登記車主。我認為這是一個重要且務實的設計，能有效防止許可證被炒賣或非法轉租等問題。
在規管司機方面，條例草案規定司機必須持有「網約車車輛駕駛許可證」，並滿足一系列嚴格要求，包括持有正式駕駛執照的年期、無嚴重交通定罪紀錄，以及通過指定考核等，以確保司機的專業質素和服務水平。
同時，條例草案亦強化了對非法出租或取酬載客活動的執法和罰則，包括扣押車輛及即時暫停車牌，這對於維護合法營運者的權益，以及保障乘客安全，是絕對必要的。
「人車綁定」 防炒賣非法轉租
政府當局聽取了社會各界的意見，從善如流，由運輸及物流局局長動議多項修正案。其中一項訂明，如果某司機的私家車駕駛執照或的士駕駛資格被暫時吊銷或取消，其網約車駕駛許可證亦會被暫時吊銷或取消，毋須等待21天才生效。相關修訂堵塞了潛在的法律漏洞，確保了規管的即時性和有效性，更能保障市民大眾的生命財產安全，是值得支持的。
此外，政府當局採取「先訂框架，後訂細節」的立法策略，先透過主體法例確立社會已有共識的原則性條文，日後再以附屬法例處理技術細節，是務實且高效的做法，有助盡快落實規管。政府擬於2026年提交附屬法例，由於當中涉及車輛許可證數量、費用水平等重要細節，期待當局在制定過程中，廣泛諮詢業界及市民，務求令新制度更具效率、公平與前瞻性。
刊於經濟日報