經民聯領導層今日(12月5日)與財政司司長陳茂波會面，就2018至2019年度《財政預算案》表達聯盟意見，並向司長提交以「發展工商 成就專業 惠澤民生」為題的建議書，內容涵蓋旅遊業、創科發展、金融服務、稅務寬免、支援中小企、土地規劃及完善教育和醫療等11個範疇、共65項具體發展經濟、改善民生的建議。出席會面的包括經民聯監事會主席林建岳博士、經民聯主席盧偉國博士、經民聯副主席林健鋒先生、張華峰先生及梁美芬博士。
經民聯早前向特區政府提出的多項建議獲納入本年度特區《施政報告》，聯盟期望財政司司長能盡早預算和落實，以促進經濟和惠及市民。在旅遊業方面，聯盟建議投入更多資源，令香港旅遊產品更具特色及多元化，深化香港作為「盛事之都」的形象，並聯同大灣區業界在內地及國際中長線市場，推動粵港澳大灣區「一程多站」旅遊，及推動粵港澳遊艇「自由行」，爭取簡化遊艇出入境手續。又建議盡快擴建及提升現有會展設施，研究在九龍東發展第三個會議及展覽設施群。
創科發展方面，聯盟建議政府在10年內把研發開支佔本地生產總值的比例提升到2.5%；並建議檢視「科技券先導計劃」的涵蓋範圍，提升20萬元的資助上限和放寬3個項目的限制，確保各行業中小企均可受惠。在交通和土地規劃方面，聯盟建議加快開發土地資源，及加快《鐵路發展策略2014》的落實進度，盡快推展七個新鐵路項目；同時增加泊車位供應及適度放寬電動私家車首次登記稅額。
稅務寬免方面，聯盟建議取消烈酒酒類飲品的應課稅品稅，全面提升香港酒類貿易的國際地位；建議政府重新探討把標準利得稅率降至15%；豁免商業登記費一年，及繼續豁免旅行社、酒店和旅館，以及食肆、小販及受限制食物售賣許可證全年牌照費，並希望政府檢討「中小企融資擔保計劃」下「特別優惠措施」的調整安排，由每年延長改為每三至五年延長。個人稅務方面，聯盟建議提高基本免稅額至15萬元和進一步擴闊稅階，另外寬減薪俸稅及個人入息課稅，設寬減上限25,000元，又提倡調升子女免稅額和父母/祖父母/外祖父母的免稅額。
金融方面，聯盟建議政府積極配合「一帶一路」戰略，致力吸引跨國巨企來港首次來港公開招股或第二上市，只要IPO和第二上市的監管條件一致，不論新舊經濟體股份都應全力爭取來港上市。此外，聯盟支持同股不同權，但需要為投資者提供全面保障措施，包括設定日落條款、增加獨立董事名額、限制投票權比例、規定上市後不能再發行「多票權股份」等。為優化市場結構和保障各持份者利益，建議當局應兼顧監管與發展，例如建立「逃生門」機制，設立「火鳳凰」板，讓散戶有機會在停牌期間套現。
青年發展方面，經民聯建議政府放寬持續進修基金限額至20,000-30,000元；把「青年發展基金」轉型為「青年創業基金」，並加碼10億元。並希望創業基金涵蓋有志創業的長者，增設「銀髮創業基金」。交通方面，建議為全日制學生提供2元公共交通票價優惠計劃，及把2元公共交通票價優惠計劃的受惠長者的年齡由現行的65歲下降至60歲。
醫療方面，聯盟建議每年撥出3億元，為患有罕見疾病的病人分擔藥費。在締造安全城市方面，建議政府擴大「樓宇更新大行動2.0」的適用範圍至樓齡30-49年的樓宇，又建議撥款100億元作為改善水質的基礎性投入資金，加大力度落實改善維港水質的措施。
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附件：經民聯提交的65項建議內容
發展經濟
- 提升旅遊業競爭力
- 投放更多資源，深化發展旅遊產品及加大現有盛事的規模和吸引力，令香港旅遊產品更具特色及更多元化，並同時深化香港為「盛事之都」的形象。
- 增撥旅遊推廣資源，加強在主要國際客源市場的推廣力度。並聯同大灣區業界在內地（非南中國地區）及國際中長線市場，向旅客和當地業界推動粵港澳大灣區「一程多站」旅遊。工商、金融及旅遊應配合步伐共同有序地開發「一帶一路」上的潛力市場。
- 盡快擴建及提升現有的會展設施，並開始研究在九龍東發展第三個會議及展覽設施群，或是考慮重新發展紅磡站上蓋為國際級的會議場地。
- 推動粵港澳遊艇「自由行」，就遊艇產業的經濟價值作出系統性評估，制訂明確的推廣計劃，簡化遊艇出入境和靠泊的手續。
- 鼓勵企業投入創科和環保
- 盡快就研發開支扣稅向立法會提交有關法例修改建議，務求盡快落實有關措施。
- 作出更長遠的承諾，務求在10年內把研發開支佔本地生產總值的比例提升到5%。
- 借鑑目前由香港按揭證券公司提供的1,000億元中小企融資擔保計劃，促使銀行為符合條件的香港創科企業提供擔保，進一步擴大融資渠道，協助創科企業融資。
- 檢視「科技券先導計劃」的涵蓋範圍，提升20萬元的資助上限和放寬3個項目的限制，確保各行業中小企均可受惠。
- 由兩地政府成立高層次專責小組，研究對日後進駐港深創新及科技園的創科企業提供財政支援，包括更優惠的研發資金扣稅安排、針對園內年輕創業者的「創投基金」等，將河套區打造成「港深矽谷」。
- 把研發開支兩到三倍扣稅的安排，擴展至環保和設計等範疇，完善對有關領域的支援。
- 與內地商討，仿效歐洲制定的《邊境城市稅務條例》，容許在內地工作累積或超過183日的港人，只需繳付香港的稅項。
- 發展金融服務業
- 積極配合「一帶一路」戰略，致力吸引跨國巨企來港首次來港公開招股或第二上市，只要IPO和第二上市的監管條件一致，不論新舊經濟體股份都應全力爭取來港上市。
- 支持同股不同權，但需要為投資者提供全面保障措施，包括設定日落條款、增加獨立董事名額、限制投票權比例（「一股十票」為上限）、規定上市後不能再發行「多票權股份」，以及若創辦人不再出任公司管理層，須轉換所有多重投票權股份為一股一票股份。
- 與內地商討降低准入門檻、與內地加速商討開設新股通，並讓大灣區專業投資者甚或居民直接參與本地新股上市認購，以增加本港股票市場的深度、廣度和活力。
- 兼顧監管與發展，例如建立「逃生門」機制，設立「火鳳凰」板，讓散戶有機會在停牌期間套現，不會最終一無所有；建議一旦下令公司停牌，監管當局應考慮委派獨立執董進入董事局，監察公司運作，防止停牌中公司資產被無理挪用；以及建議證券及期貨監察委員會在運用權力（1條）時提供執法依據，註明是此條哪一部分。在股票停牌一段時間後公布調查進度，不能無了期停牌而股東又對公司前景無所適從。
- 優化互聯互通，增辦金融產品，包括盡早與國家商討落實債券通南向部分，推出交易所買賣基金(ETF)通和「商品通」等項目，以拓闊本地金融市場的發展空間。
- 將網上認證開戶服務納入金融科技沙盒讓業界試行，長遠協助業界建立網上開戶認證平台。
- 加快研究推出「數碼個人身分」（eID） 資料庫，並開放予境外人士，以配合推出個人專業資訊機構平台（Know-your-customer Utility，KYCU），並擴展至銀行業以外的行業，包括金融服務業，以配合金融科技的發展。
- 進一步發展綠色金融，惠及灣區居民，包括考慮利用現時鼓勵基金業發展的稅務條例，參考新加坡金融管理局的綠色債券津貼計劃 (Green Bond Grant Scheme)，提供財政誘因推動綠色債券發展。
- 稅務改革和支援中小企
- 盡快提出兩級制利得稅的立法建議。
- 取消烈酒酒類飲品的應課稅品稅，全面提升香港酒類貿易的國際地位，同時令飲食、旅遊等行業受惠，創造龐大經濟效益。
- 加快稅務政策組的工作，重新探討把標準利得稅率降至15%。
- 重新豁免商業登記費一年，並繼續豁免旅行社、酒店和旅館，以及食肆、小販及受限制食物售賣許可證全年牌照費，以減輕小微企（特別是初創企業）的負擔。
- 檢討「中小企融資擔保計劃」下「特別優惠措施」的調整安排，由每年延長改為每三至五年延長，甚至考慮把措施恆常化。
- 在經濟逆轉的情況下，考慮重啟「特別信貸保證計劃」，由政府提供1,000億元的信貸保證，協助企業向商業銀行申請貸款。
- 檢討「中小企業市場推廣基金」和「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」（BUD）的使用情況，考慮進一步增加申請靈活性及每家企業的資助金額上限。
- 引入「集團虧損寬免」及「本年虧損轉回」，鼓勵企業在香港投資和在香港設立地區總部。
- 檢討《稅務條例》第39E條，讓港企就免費提供予內地使用的機器及工業裝置，同樣可獲得香港的折舊免稅額。
- 盡快取消自用的工商鋪、寫字樓買賣「辣招」，以及提高工商鋪的按揭成數，讓有需要購置物業作營商用途的企業可以降低成本，方便企業出售物業套現，釋放企業銀根。
- 預留足夠資源，處理強積金「對沖」問題，向中小微企提供恆常和非遞減的支援，減輕他們的負擔。
- 推動商貿和新興經濟活動
- 繼續投放資源，讓「一帶一路」辦公室發揮應有效用；並加快落實今年《施政報告》提出的新措施，包括實現在今年底前與國家發展和改革委員會簽署香港參與「一帶一路」建設的全面協議、就個別行業簽訂貿易協定、研究推動香港與內地企業建立策略伙伴關係、搭建「一帶一路」建設項目信息分享平台等，助港商掌握商機。
- 強化香港出口信用保險局的角色，容許企業以專營權收入或其他資本項目的長期回報作抵押，換取當局的融資擔保甚至貸款，助企業把握商機。
- 設立10億元的「跨境電子商貿平台」，整合兩地電子支付、物流、售後服務等環節，借助政府和公營機構（如香港貿易發展局）的品牌效應，協助中小企和年輕創業者向內地銷售香港製造產品。
- 簡化貨物的進出口報關要求，所有包裹與郵包看齊的內載物件價值在4,000 元以下，一律豁免報關；並檢討郵政包裹進出口的豁免限額，由4,000元增至8,000元，以配合市場需要。
- 交通運輸及土地規劃
- 加快開發土地資源，解決居住與各種經濟活動所需。
- 加快《鐵路發展策略2014》的落實進度，盡快推展七個新鐵路項目，維護業界就業，帶動香港持續發展。
- 全面檢討泊車位供應和規劃的相關政策，切實增加公私營車位供應，解決私人和商用車輛泊車位不足的問題。
- 研究為經常乘坐廣深港高鐵的商務乘客提供補貼，鼓勵區內人才流動。
- 適度調高電動私家車首次登記稅寬免限額，並豁免歐盟四期以前柴油商業車輛車主換車的首次登記稅。
- 確保政府內部有足夠的專業職系公務員編制及相配合的各種資源，務求有政策、有規劃、有人才、有資源落實工程項目，提升規劃和監管水平。
改善民生
- 差餉及個人稅務寬免
- 下調各類物業差餉一個百分點至4%，並寬減未來一個年度的差餉，每戶每季上限2,500元。
- 增設「租住私人樓宇免稅額」，紓緩該等人士的財政壓力。
- 增加居所貸款利息扣稅上限，並考慮增設「購買私人樓宇免稅額」。
- 在公共財政可負擔下，進一步提高基本免稅額至15萬元和進一步擴闊稅階，並另外寬減薪俸稅及個人入息課稅，設寬減上限25,000元。
- 進一步調高子女免稅額及子女出生年度的額外免稅額至12萬元，並為多名子女的免稅額分級實行累進安排。
- 調高供養父母/祖父母/外祖父母的免稅額，由23,000元增至30,000元(55歲父母/祖父母/外祖父母)，46,000元增至60,000元(60歲父母/祖父母/外祖父母)。若同住的免稅額則增加一倍。
- 減輕中產、青年和長者負擔
- 放寬持續進修基金限額，由10,000元增至20,000-30,000元，擴闊年輕人報讀更多不同職場課程的選擇，增加工作配對機會。
- 把「青年發展基金」轉型為「青年創業基金」，由3億元並加碼至10億元，為創業青年提供導師輔導、科技、網路等支持。
- 完善針對個人創業的支援計劃（如按揭證券公司的「小型貸款計劃」），並加強對非政府機構相關計劃（如香港青年協會的香港青年創業計劃）的支援，循多個途徑解決青年創業的困難。
- 把2元公共交通票價優惠計劃的受惠長者的年齡由現行的65歲下降至60歲。
- 為全日制學生提供2元公共交通票價優惠計劃。
- 增設「銀髮創業基金」，為有志創業長者提供師友輔導、科技、網絡等支持。
- 就壓抑樓市措施的成效及影響進行檢討，並因應情況適時調整，在必要時降低印花稅及放寬按揭成數，令物業市場（特別是二手市場）回復健康發展。
- 締造安全和綠色城市
- 擴大「樓宇更新大行動0」的適用範圍至樓齡30-49年的樓宇，加強對該批樓宇的保障，防患未然和減低維修費用，並盡快落實20億元用於提升樓宇消防安全的撥款。
- 撥款100億元作為改善水質的基礎性投入資金，加大力度落實改善維港水質的措施，並以經濟誘因鼓勵私人營辦商發展水上的士服務。
- 加快撥出10億元的鄉郊保育基金，妥善處理鄉郊土地和「城鄉矛盾」，並加強與鄉議局和持份者溝通，為偏遠村落改善基本生活設施。
- 帶頭推動能源效益，包括在所有政府建築物落實能源效益設施；設立「環保裝置信貸保證基金」，支援企業安裝具能源效益和較環保的設備，並繼續推動碳審計。
- 完善教育制度
- 設立子女教育免稅額，減輕中產家庭教育負擔。
- 強化和新設獎助學金，培育來自基層家庭的學生，例如為「333小老師培訓計劃」提供配對基金，讓有經濟需要學生進修和提升各種技能。
- 撥出恆常資源，為教授STEM課程的中小學教師提供進修資助，安排他們參加政府資助的持續進修課程。
- 整合現有的不同就業支援計劃，推出全面涵蓋各個行業的基金，鼓勵企業與職專院校合作，提供更多實習空缺。
- 提升醫療水平
- 每年撥出3億元，為患有罕見疾病的病人分擔藥費。
- 加大市民參與自願醫保計劃的經濟誘因，並增設「醫療保險免稅額」、「父母醫療保險免稅額」及「子女醫療保險免稅額」。
- 提升參加公私營合作項目的資助額或提供稅務優惠，吸引私營醫療機構積極參與有關項目。
- 增撥資源，直接資助病人參與中西醫協作先導計劃，並開放更多病種作臨床測試，以及考慮發展以中醫為主導的先導計劃，為日後中醫醫院的服務營運提供更多參考。