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經民聯全國政協11項提案 關注經濟民生

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經民聯四位全國政協委員將在全國「兩會」期間提出11項提案,為工商專業界發聲

全國政協第十二屆四次會議將於本周在北京開幕,一向關心國家發展以及本港經濟、社會事務的經民聯繼續為工商專業界發聲。聯盟4位全國政協委員將在全國「兩會」期間提出11項提案,內容涉及香港在國家「一帶一路」策略下的角色、兩地金融互通、促進旅遊業發展、促進中小企經營及加強香港青少年的國家認同感等多項公眾關注的議題。

11項提案包括聯盟監事會主席林建岳提出的「在香港設立『一帶一路』仲裁中心」、「打造香港成為『一帶一路』多元旅遊平台」,提出多項建議以抓緊香港在「一帶一路」國家發展策略中的機遇。

主席梁君彥提出的「內地與香港合作協力實踐《中國製造2025》」和「關於《勞動合同法》實施的意見和建議」,反映港資企業遇到的問題,建議加強內地和香港在工商經濟的合作,一起走向國際。

副主席林健鋒提出「加強香港青少年的國家認同感」、「關於全面參與『一帶一路』計劃的建議」及「關於多方合作,完善法制,加強教育,全方位打擊電信詐騙」的提案,多方面關心香港和內地社會,促進和諧社會。他指「佔領」行動和年初一旺角騷亂,顯示部分年輕人重「兩制」輕「一國」,對國家認識不足,政府當局有需要加強年輕人對《基本法》和「一國兩制」的認識。

副主席張華峰的提案包括「深化兩地證券合作 協助中小券商北上提供服務」、「充份利用香港離岸人民幣中心角色」,和「將香港打造成『亞投行』主要營運中心」建議,以其專業繼續推動內地和香港金融業發展。

梁君彥指出,一般巿民未必了解國家「一帶一路」策略對自己的影響,但經民聯作為香港政團,關心香港未來發展,故在金融、旅遊、專業服務等多方面提出和「一帶一路」相關的實質建議,推動香港投資未來。

對於正處於寒冬的香港旅遊業,林建岳直言,「北京咁凍都有夏天,香港咁凍的天氣何時先有夏天?」故林建岳、梁君彥、林健鋒、張華峰四位政協委員聯合提案,建議國家開放擁有電子護照的內地居民可網上簽註赴港「個人遊」,加強香港旅遊業競爭力,為旅遊業注入「強心針」。

林建岳又表示,昨日在北京已向全國政協不同單位提出有關提案和反映香港目前的實際情況。他表示有關部門對經民聯的建議反應正面,已成立調研小組關注事件,將派員來港與各界會面,希望了解如何能幫助香港。他於「兩會」期間亦會走訪國家旅遊局等不同單位,再商討優化「個人遊」簽註、港珠澳三地旅遊「一程多站」等議題。 

梁君彥表示,成員在向全國政協會議正式提案之餘,亦會在香港繼續跟進各項工作,「經民聯亦會繼續發揮我們的自身專業和工商橋樑角色,促進內地和香港專業交流和經濟發展等多方面的合作。」

經民聯成員政協提案重點如下:

 1. 林建岳、梁君彥、林健鋒和張華峰提出「建議國家開放擁有電子護照的內地居民可網上簽注赴港『個人遊』」提案

2015年整體訪港旅客下跌2.5%,內地旅客人數更錄得2.9%的跌幅,其中估計來自華南以外地區、留港時間較長、消費力較高的內地旅客跌幅顯着,對香港旅遊業影響較大。加上英、法、德、意、美、日等國家,近年亦相繼放寬對內地旅客的簽證安排,使內地旅客有更多及更方便的外遊選擇。如果維持「自由行」政策不變,長遠將出現內地居民到地旅遊較來港旅遊更為方便的局面。因此建議:

• 國家容許擁有電子護照的內地居民可網上申請簽注赴港「自由行」。

• 先在49個「自由行」城巿試行,再逐漸擴大至內地擁有電子護照的居民。

 • 由內地有關部門與香港特區政府研究,因應香港的承受能力,適時調控來港的內地旅客人數及次數。

 • 網上申請仍需內地公安部門審批。

2. 林建岳提出「打造香港成為『一帶一路』多元旅遊平台」提案

香港中西文化薈萃,既是購物天堂,又是美食之都,是全球最受歡迎的旅遊目的地之一,對「一帶一路」沿線地區的民眾具有較大的吸引力。同時,香港位處東北亞、東南亞的樞紐位置,與澳門、珠三角的景點互補性很強,但目前香港的旅遊資源不足,近年缺乏受歡迎的新旅遊景點,並受匯率波動、反水貨客示威等因素影響,令香港旅遊業增長放緩。建議國家支持深化兩地旅遊產業合作,發揮兩地優勢,將香港打造成「一帶一路」的多元旅遊平台,形成一程多站的旅遊體,以利用「一帶一路」所帶來的機遇,進一步做大做強香港的旅遊業。具體建議︰

• 打造成「一帶一路」郵輪旅遊樞紐中心。

• 建設服務「一帶一路」的商務會展旅遊中心。 

• 建設「一帶一路」旅遊研究中心和人才培訓中心。

• 打造旅遊公司上市集資和旅遊基金運作中心。

•  與內地合作推出更多「一程多遊」。 

3. 林建岳提出「在香港設立『一帶一路』仲裁中心」提案 

 將香港打造成「一帶一路」的仲裁中心,可發揮香港法律制度與外國接軌、認受性較高、法律人才儲備豐富等優勢,有助以較低成本方式解決「一帶一路」涉及的法律爭議。因此建議︰ 

• 以香港為基地,由香港國際仲裁中心與內地仲裁機構會作組建新的「一帶一路」仲裁機構。

• 兩地應制定較為簡明扼要的通用仲裁規則,以加強兩地協作。

• 兩地應達成有關仲裁的統一收費標準。

• 制定「撤案」的規定,根據實際仲裁的進展情況退回一部分仲裁費。

• 亞投行應主導招標的格式合同仲裁條款,之後的相關仲裁工作可進行得更加暢順。

 4. 梁君彥提出「內地與香港合作協力實踐《中國製造2025》」提案

 國務院於2015年5月8日公布《中國製造2025》,為國家實施製造強國戰略第一個十年的行動綱領。建議有關部委及廣東省政府針對以下數點,制定相應政策,支援和鼓勵珠三角地區的港企和民企在供應鏈上升級,實現《中國製造2025》的目標:

• 發展香港-珠三角工業互聯網,讓企業在工業雲平台、物聯網、技術標準、數據中心、工業軟件等方面互相配套。

•  鼓勵港商推動數字化製造、網絡協同開發等智能製造模式,協助企業向智能工廠轉型,並且透過在港建立小規模、高端數字化車間,與珠三角製造業的科技應用與創新市場互動,也與大珠三角區內規模製造設施相互配套。

• 鼓勵珠三角地區的製造產業向智能製造發展,配合香港的創新科技及再工業化政策,提高廠商的創新製造工程能力,並針對綠色製造加強粵港合作。

• 推動生產型製造向服務型製造的轉變。

•  吸引人才和培養人才。

• 優化知識產權機制,粵港攜手走向國際。

 5. 梁君彥提出「關於《勞動合同法》實施的意見和建議」提案

 《中華人民共和國勞動合同法》(《勞動合同法》)於2008年1月1日正式生效,2012年7月頒布修正案。目前經濟面對下行壓力的環境下,港商企業普遍認為《勞動合同法》向勞動者傾斜過多,對企業權益保障不足夠。綜合港商企業提出的意見和建議,總結重點如下:

• 企業向自願解約員工支付經濟補償:建議政府可以為該條文增補「如果用人單位與勞動者協商一致,可以解除勞動合同,或者雙方簽訂的勞動合同期滿自然終止,用人單位無需向勞動者支付經濟補償。」

• 無固定期限合同:建議考慮將第14條第3款修改為「連續簽訂兩次固定期限勞動合同,兩次合同期限總和滿10年」。

• 企業向長工齡員工提供經濟補償:規管工齡較長的員工方面提供更多的補充條款。

• 經濟補償上限是否適用所有勞動者:建議政府相關部門修改該條內容為「十二個月的經濟補償金上限,適用於全體勞動者。」

6. 林健鋒提出「關於香港全面參與『一帶一路』計劃的建議」提案

「一帶一路」沿線國家的總人口約44億,經濟總量約21萬億美元,這些國家普遍處於經濟發展的上升期,開展互利合作的前景廣闊。對於香港如何全面參與「一帶一路」計畫,發揮香港的優勢,建議:

• 特區政府的「一帶一路」督導委員會,應與內地省市之間設立直接的溝通平臺,加強聯繫。

• 在這個平臺的基礎上,香港既可組織企業到「一帶一路」沿線國家參加聯合路演,推動香港貨品、服務和投資進入海外市場,亦可加強對「一帶一路」的海外宣傳。

• 建議香港政府與內地相關省市定期舉辦交流會議及企業簡介會,讓內地的企業充分瞭解香港企業可以提供的金融、法律等專業服務。

• 積極研究加入由中國倡議成立的「亞投行」,爭取香港成為亞投行及內地企業在港設立融資及財資中心。

•  建議內地各大高校設立就「一帶一路」沿線國家歷史文化、語言、商貿、法律等相關課程,培養足夠的人才,而這些課程亦可面向港澳臺地區招生。

 7. 林健鋒提出「加強香港青少年的國家認同感」提案

香港回歸以來,先後經歷了亞洲金融風暴丶沙士疫情丶金融海嘯丶歐債危機等衝擊,在中央一系列挺港政策措施支持下,香港克服了一個又一個困難,化解了一場又一場的危機;港人進一步認識到祖國是香港保持繁榮穩定的堅強後盾,增進了對國家民族的認同感。可是,部分年輕一代的民族認同感仍然有所欠缺,問題不容忽視,因為這直接影響了香港未來的繁榮和穩定。為加強年輕一代國家民族認同感,以及正確認識基本法,建議:

• 積極鼓勵香港學生到內地交流。

• 加強兩地在教育方面的合作,促進雙方在教育及學術範疇上長遠交流。

• 加強推廣基本法,構建更多平台和管道,讓市民有更多機會深入瞭解香港基本法的內容和內涵。

• 善用互聯網發放正確訊息,讓香港年輕人理解國情。

8. 林健鋒提出「關於多方合作,全方位打擊電信詐騙」提案

近年電信詐騙層出不窮,電信詐騙危害民眾的財產,亦動搖百姓間的互信,更會影響社會風氣,必須嚴厲打擊,遏止歪風。2015年中,內地展示出打擊電信詐騙犯罪堅定不移的決心,成立23個部門參加的打擊治理電信網路新型違法犯罪工作部際聯席會議制度,並且取得重大成果,打擊詐騙活動,維護人民群眾安全。為在現有的基礎上更進一步打擊電信詐騙活動,建議:

• 加強與電信商合作。

•  督促銀行更嚴格監管。

•  更高層次的跨境合作。

• 提升個人資訊的保護。

• 加強民眾法制觀念宣傳。 

 9. 張華峰提出「深化兩地證券合作  協助中小券商北上提供服務」提案

 為了進一步推動內地的金融改革,進一步推動兩地股巿互聯互通的發展,建議:

證券行北上

• 容許香港證券在試點城市設立「內地分行」。 

• 可容許開辦只經營港股通業務的香港券行「內地分行」。

•  吸納中小券行,降低準入門檻。

深化滬港通 

• 容許港股通進行融資買賣。

• 容許內地投資者認購香港新股上市認購。

• 降低50萬元人民幣資產限制。 

• 因應港股通總額已經使用接近一半,適時檢討限額。

開通深港通

• 維持中國金融政策連貫性,應儘快開通深港通。

• 交易股份名單可納入中小企股份。

 10. 張華峰提出「將香港打造成『亞投行』主要營運中心」提案︰

「一帶一路」戰略推動的一個重點,是推動各國和各地區的基礎設施及產業合作互聯互通,當中涉及龐大的基建項目以及巨大的資金需求。有見及此,中國倡議成立絲路基金和亞投行,以支持「一帶一路」建設。

「一帶一路」沿線很多國家都是新興經濟體,其交通設施、能源及電信基礎設施較為匱乏落後,又缺乏資金開展大規模的基建工程,發展面臨巨大的發展瓶頸。香港作為成熟的國際金融中心,可發揮融資作用。建議:

• 打造香港成為亞投行主要營運中心。

• 將香港打造成「一帶一路」人民幣發債平台。

• 將香港建設成「亞投行」的金融交流平台。

 11. 張華峰提出「充份利用香港離岸人民幣中心角色」提案

 香港作為國家對外的國際金融中心,受惠於人民幣匯改政策,成為全球一個最舉足輕重的離岸人民幣中心為充份利用香港離岸人民幣中心角色,建議:

• 支持人民幣滙率續朝巿場化方向改革,等今年十月可順利正式加入IMF的特別提款權貨幣之列。

• 人民幣滙率政策要有穩定性和增透明度,以增加外界信心,減低炒作借口。

• 離岸人民幣巿場已因先前在岸價波動而大受影響,拆息一度高見百厘,資金由全盛時期1.1萬億縮至9000億不到,但保持離岸人民幣巿場交投活躍,對人民幣國際化很重要。