2026年全國兩會在北京勝利閉幕,圓滿完成各項議程,期間審議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》(國家「十五五」規劃),為國家未來五年經濟、社會和民生發展制訂了宏大藍圖和行動綱領,邁出以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的堅定步伐,築穩根基,振奮全國,激動人心!
國家「十五五」規劃再設港澳發展專章,賦予香港「十大中心」、「兩大樞紐」、「一個生態園」的重要戰略定位;標誌著在新時代下,香港不僅是國家發展大局的被動收益者,更是主動的對接者和服務者。我率領新界鄉議局在2026年3月17日舉辦「學習宣傳貫徹全國兩會精神分享會」,向在場近百名鄉議局委員分享兩會精神重點,闡述「十五五」規劃對香港未來發展的重要性和必要性;亦出席了由經民聯舉辦的「2026全國兩會精神分享會」並擔任講者,與聯盟成員就香港如何主動對接國家「十五五」規劃,及如何做好「香港五年規劃」等重要議題進行熱烈討論。就今年全國兩會精神的核心要義,我有以下三點深刻體會:
一、堅定捍衞國家安全,以高水平安全護航高質量發展
國家「十五五」規劃將「堅持統籌發展和安全」視為必須遵循的原則,同時明確香港須堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治方針,以及落實「愛國者治港」原則,發揮背靠祖國、聯通世界獨特優勢和重要作用。
維護國家主權、安全和發展利益是「一國兩制」方針的最高原則,香港作為國家的特別行政區,是國家高水平對外開放的重要窗口;香港維持安全和穩定,對國家實現高質量發展至為關鍵。回顧2019年,香港因法律制度和執行機制長久不足,以致黑暴亂象頻起,社會動盪不安,嚴重損害香港經濟發展和民生福祉,甚至危害國家安全和發展利益。幸得中央果斷出手制訂《香港國安法》,讓香港迅速實現「由亂到治」的重大轉折,加上《維護國家安全條例》的實施,令香港國安體制機制不斷完善,各類高新資本和盛事活動重臨香港,帶動經濟蓬勃發展。
事實證明,只要堅定捍衞國家安全,香港才能實踐好「一國兩制」,以保持長遠繁榮穩定,貢獻國家高水平開放高質量發展所需。社會各界必須堅定支持特區政府依法施政,持續完善與國家安全相關的法律和制度,築牢國家安全防線和屏障,以高水平安全護航「一國兩制」事業高質量發展,才能深度對接國家「十五五」規劃,實現自身更大的價值。
二、堅持和完善行政主導體制,全力支持制訂「香港五年規劃」
全國兩會期間審議通過的《中華人民共和國國家發展規劃法》,特別增設支持香港主動對接國家發展規劃的條款,這是對香港制訂五年規劃的堅定支持和殷切期盼;中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥在兩會期間,曾強調港澳特區要堅持和完善行政主導體制,為香港如何更好對接國家「十五五」規劃提供了根本遵循。
行政長官李家超正主導制訂香港首份五年規劃,並推動各政策局成立「香港五年規劃編制小組」,全速編制規劃工作,通過構建宏觀性和系統性的戰略部署和發展框架,為香港未來五年更好對接國家「十五五」規劃布局,以及就經濟、社會和民生發展制訂願景目標;又提出將設立政府和立法會協同研究及意見收集機制,這正是行政主導優越性和必要性的重要體現,絕對值得支持。
「香港五年規劃」涵蓋社會各行各業、各階層、各群體不同持份者的發展需要,覆蓋面廣、跨度極大。作為立法會議員,我必將堅定貫徹「行政主導」原則,協助特區政府妥善落實和執行協調研究及意見收集機制,積極收集各界意見、做好分析調研工作,務求集思廣益,充分發揮民眾的積極性、主動性和創造性。我亦會率領新界鄉議局作為超逾八十萬海內外原居民最高民意代表機構的角色和定位,發揮好雙向溝通的橋樑角色,凝聚共識和力量,確保五年規劃妥善兼顧香港發展和新界原居民的合法傳統權益和實際需要。
三、 以北部都會區作為「香港五年規劃」的核心驅動引擎
國家「十五五」規劃特別提到香港要加快北部都會區建設,反映北都發展已上升至國家發展戰略規劃的層次。我倡議以北都作為「香港五年規劃」中,融入和服務國家科技發展和戰略部署的核心陣地和驅動引擎,透過「產業引領,政策配合,人才支撐」三大維度,縱深推進北都建設,以深度融入和服務國家發展大局。
產業引領方面,國家「十五五」規劃明確打造「六大新興支柱產業」及佈局「六大未來產業」的具體戰略部署,我建議在北都重點布局相關產業的引進和研發工作,特別是生物醫藥和智能機器人的發展,透過香港國際化科研平台、國際金融中心、專業服務和資本市場的獨特優勢,加速科研成果轉化落地,推動產業提質升級。我亦倡議將北都建設為低空經濟的核心發展區域,在區內重點推進無人機跨境運輸及載人觀光等進階低空飛行作業,特別是依托「藍綠康樂旅遊生態圈」的天然資源,打造大灣區跨境低空載人觀光航線,豐富低空飛行應用場景,並妥善落實「無處不旅遊」理念。
政策配合方面,特區政府近日正式提出北部都會區專屬法例的立法建議,在規劃和地政程序上拆牆鬆綁,具彈性地動態規劃區內土地;透過不同措施加快工程進度,確保主要基建如期落成;以及推出便利措施,加快區內人流、物流、資金流便捷往來等,我十分支持,並會積極協助特區政府做好諮詢工作,推動專屬法例有序落實,助力北都提速、提效、提質、提量向前推進,為建設「十大中心」、「兩大樞紐」、「一個生態園」,提供良好條件。
人才支撐方面,「十五五」規劃支持香港打造國際高端人才集聚高地,北都涵蓋新田科技城和河套深港創科園兩大創科基建,匯聚海內外科研機構和人才,加上北都大學教育城的建設,將有助吸引全球頂尖高等院校和教育機構落戶辦學, 成為打造國際教育樞紐的重要載體,推動教育、科技、人才一體發展。特區政府即將公布《北都大學教育城概念發展綱要》,我建議以超前佈局的思維,強化大學城與新田科技城等創科產業園區聯動,以及制定和實施一系列政策和配套措施,深化高等院校與產業和科研機構「政產學研」協作,著力促進商業化、市場化乃至產業化發展,為國家科技創新和產業創新深度融合發展,提供必要支撐。
總的來說,全國兩會為國家和香港描繪了新的發展藍圖。站在「十五五」規劃的新起點上,香港迎來「由治及興」的關鍵期,既要珍惜得來不易的穩定局面,堅定維護國家安全;準確理解行政主導,凝聚力量推動良政善治;更要主動對接「十五五」規劃,把握北部都會區機遇,推動高質量發展,為香港的長期繁榮穩定,打下重要的強心針。