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加快北都建設 提升三大中心 對接「十五五」規劃
經民聯向行政長官提118項《施政報告》建議

經民聯成員向行政長官李家超提交《施政報告》建議書,建議書以「固本求變迎挑戰 拼經惠民開新局」為主題,提出十二大範疇共118項建議。

經民聯成員今日(6月26日)與特區行政長官李家超會面,提交2025年《施政報告》建議書(詳見附件)。如今香港面對內外諸多挑戰,為此,經民聯今年的建議書以「固本求變迎挑戰 拼經惠民開新局」為主題,提出十二大範疇合共約118項建議,促請當局全面加快北都建設、鞏固提升香港三大中心地位、對接國家「十五五」規劃,加大力度穩住股市樓市,推動旅遊、醫療、創科等不同產業創新發展,同時因應人口結構變化,加強對銀髮、中產、青年等不同群體的支援,並盡力提升各項醫療和福利措施,讓市民感受經濟民生發展的成果。

與行政長官會面的經民聯成員包括經民聯監事會主席林建岳博士,主席盧偉國博士,副主席林健鋒、梁美芬教授、劉業強、吳永嘉,秘書長陳祖恒,副秘書長陸瀚民及執委龍漢標。

身兼旅發局主席的林建岳博士重點向特首提出促進旅遊及文化產業發展的建議。旅遊方面,需吸引更多高端過夜旅客訪港,包括主動爭取國際頂級演唱會和體育賽事來港舉辦,同時將本地旗艦活動如美酒佳餚巡禮、香港單車節等注入更多國際化元素,以提升本港盛事及活力之都形象;為過夜旅客提供不同優惠和服務,以及聯同金融機構為高端客戶設計獨特體驗;同時開發更多國際會議及展覽活動進駐香港。文化產業方面,林建岳建議政府支持將香港國際電影節打造成為世界第四大影展,為國產電影提供國際舞台;同時借鏡英美韓經驗,為本地影視公司提供稅務優惠,鼓勵他們與國際及大灣區城市協作,整合資源共同推動電影產業發展。

盧偉國博士建議特區政府提前部署,成立高層次統籌小組,專門對接國家「十五五」規劃工作,主動向中央提出規劃建議,積極融入國家發展大局。他又建議將香港建設成全球穩定幣發行中心,爭取中央支持在港先行先試發行離岸人民幣穩定幣,可隨時與離岸人民幣、港幣和美元進行兌換,促進新數字金融產品在港發行、交易和結算。醫療產業方面,盧偉國建議重點培育幹細胞研究、生物科技、製藥、醫療儀器、中醫藥、醫療旅遊、醫學教育和醫療美容八大優勢產業,形成產業集群效應。對於擴大專業服務業北上,他呼籲切實落實《CEPA修訂協議二》的各項措施,特別要完善「港資港法」和「港資港仲裁」機制,為工程建造等專業服務業在大灣區發展創造更便利條件。針對商業車輛泊位不足,他促政府採取務實措施,包括增建停車場、設置夜間泊車位等;並在夜間非繁忙時段對不妨礙交通的車輛予以適當體諒,平衡執法與實際需要。人口政策方面,盧偉國建議盡早完善本港人口頂層規劃,並設立「人口政策專員」,從短中長期方面,全面規劃人口發展與人力資源配置。

林健鋒表示,為加快北都發展,建議推出投資北部都會區指定地區5年免稅優惠,包括對新註冊或搬入北都企業實行5年利得稅全免,重點吸引高新科技、綠色金融及高端製造業進駐,並為區內工作人才提供首5年薪俸稅減免;同時減免商業及住宅物業交易印花稅,按投資規模提供彈性租金優惠。本港金融改革方面,他建議成立高層次金融發展委員會,統籌推動行業發展,包括優化上市制度,簡化審批流程、降低合規成本,並檢討修訂過時法規。支援中小企方面,林健鋒呼籲金管局與銀行業推出特別紓困措施,包括延長還款寬限期、提供特別貸款等。他又建議將「中小企融資擔保計劃」下的「還息不還本」安排再延長12個月,重啟疫情期間的信用限額提升計劃。促進國際交流方面,林健鋒建議全面放寬簽證政策,包括東盟國家居民來港免簽證全覆蓋,給予中亞五國14天免簽待遇;將中東海灣六國免簽停留期統一延長至90天等。

梁美芬教授建議在香港建設企業重組中心,充分發揮大灣區「兩種制度、三個法域」的獨特優勢,整合粵港澳三地法律資源,建立跨區域企業重組合作機制,為不同法系國家的企業提供專業重組服務。隨着國際調解院在港設立,她建議推動大灣區內地城市與香港建立調解合作機制,提升區域糾紛解決能力。在知識產權領域,梁美芬建議香港可構建完善的知識產權服務體系,爭取中央支持成立大灣區知識產權評估中心,以香港為國際評估樞紐,深圳負責內地法律銜接,促進知識產權跨境高效轉化。發展銀髮經濟方面,她倡設「銀髮創業基金」,為長者創業提供全方位支援,同時推行「時間銀行」等創新模式,讓退休人士繼續貢獻社會。她又建議擴大「一帶一路獎學金」規模,加強對國際學生及其家庭的支援,推動本地大學與全球頂尖院校深化合作,合力打造國際教育樞紐。

對於北都創科產業發展,身兼鄉議局主席的劉業強建議政府着力細化北都的實體規劃,加快各項審批程序,促進創新項目和產品落地,並且在園區內設立最高級別的「國家實驗室」,加快建設連接河套園區的交通基建。北都產業基建布局方面,他建議政府加快興建多層現代產業大樓,同時盡力為不適宜上樓的作業者另覓土地,並深入了解棕地作業者需要以作出支援;此外做好綠色基建的布局,包括再造水處理設施、蓄洪池等;優化屯門西地區的規劃,以支援北部都會區高端專業服務和物流樞紐的發展。為爭取更多內地旅客來港,劉業強建議向中央爭取進一步增加「個人遊」赴港城市數目,及調高內地旅客來港消費免稅額,並盡快完善港珠澳大橋香港口岸自動化停車場預約安排,以方便廣東居民自駕來港消費。

吳永嘉強調,為加快低空經濟發展,政府應加快制定願景規劃,積極與大灣區內地城市商討合作,並鼓勵保險業界推出與無人機相關產品。他促請政府增設飛行器起降點,在維港兩岸上空推展無人機試點。就新型工業化發展,他建議政府制定中長期發展方案,部署各個機構的發展及改革,提升生產性服務業的發展和競爭力。具體措施包括在河套香港園區設立跨境中試基地,並參考杭州孕育「六小龍」的經驗,向初創中小微企提供切實補貼。此外,他還提出優化「製造及生產線升級支援先導計劃」,以支持初創及年輕企業家。針對北部都會區發展,他建議政府構建「雙循環」跨境物流中心,通過在洪水橋打造全球供應鏈服務集聚區,發揮香港跨國供應鏈管理平台優勢。

對於助力內企「併船出海」,陳祖恒建議爭取中央積極倡導並支持內地企業視香港作為「出海」的首選指揮中心和增值服務平台,簡化批核流程;成立專項「搶企業」基金,為業內龍頭企業或潛質優厚的初創企業提供補貼或「握手費」。為推動時裝創意產業發展,陳祖恒建議強化「製衣業訓練局」職能,改為轄屬商務及經濟發展局,向「設計創業培育計劃」及「時裝創業培育計劃」增撥資源,並將時裝周和時裝盛事重塑成全新的香港旗艦品牌,進一步完善時裝盛事統籌協作。他又建議完善美食車政策,包括引入成本可負擔的智能小販車,主動將現時無牌小販納入小販管理,並在旅遊熱點和地區市集重新容許美食車經營,增加指定停泊點和擴大餐飲種類,為餐飲消費帶來更多元選擇。

陸瀚民表示,適逢全運會在11月舉行,他建議政府向中央爭取延長團隊和個人旅遊簽注留港期限至14日,同時將經香港過境往來第三地的內地居民留港期限由7日延長至14日。生物醫學及人工智能方面,他呼籲出台配套政策,促進幹細胞產業鏈發展,推動更多醫學會議展覽在港舉行,建設國際幹細胞創科樞紐;此外,制定《人工智能發展藍圖》,完善基礎設施及政策法規,並成立專責部門監管,同時設立數字教育督導委員會,促進數字技術與教育融合,並將「持續進修基金」擴展至AI等課程。在寵物友善方面,他建議進一步放寬與狗隻相關的限制,包括攜帶狗隻乘坐公共交通工具、進出公共設施等,亦建議可與大學合作,向有需要飼養動物的家庭提供較廉價的醫療服務。

龍漢標強調,提速北都發展是重中之重。面對財政挑戰,政府難以同時進行兩項大型發展項目,應盡快作出政策聲明,擱置「明日大嶼」計劃,以加快北都發展步伐。提振樓市方面,他建議將徵收100元印花稅的物業價值由400萬元提高至600萬元;此外,放寬「新資本投資者入境計劃」對住宅物業投資的限制,將現行需購買最少5,000萬元住宅物業的門檻降至2,000萬元,甚至取消這項要求;容許投資房地產獲計入符合最低投資門檻要求的總投資上限提高至1,500萬元。在完善房屋和土地政策方面,他建議政府拆牆鬆綁,促進市區更新,並優化房屋階梯,提供更多誘因,鼓勵有能力的公屋住戶轉至自置居所,以及推出「強積金首次置業計劃」,以助青年置業。

經民聯成員向特首及官員介紹《施政報告》建議書內容,促請特區政府全面加快北都建設、鞏固提升香港三大中心地位、對接國家「十五五」規劃。
經民聯議員與傳媒分享《施政報告》建議書重點內容。

附件:經民聯2025年《施政報告》建議書(2025年6月)Download