優化搶人才計劃 提質增量助扎根(陳祖恒) – 評論文章

特首前年在傳媒專訪中引述研究報告,指香港需要 1,000 萬人口才能保持競爭力。可是,香港去年 8 月公布最新人口數字為 752 萬人,統計署估算 2046 年時最多亦只會升至約 896 萬人,與千萬人口城市仍有距離。

雖然社會上對於千萬人口目標有着各種看法,但是不能否定像紐約、倫敦等國際大都會的人口均比香港多,其都會區人口與深圳相若,同屬近 2,000 萬級別,北京和上海更在 2,000 萬以上。

稅務優惠 吸頂尖企業家港落戶

聯合國人居署在 2020 年時發表的《全球城市競爭力報告》已指出,一個城市的競爭力的確和人口規模、多樣性等有關。但是,人口與競爭力並非簡單的正比關係,人多也不代表產出質量高。

以鄰近的新加坡為例, 2024 年時包括所有非本地居民在內的人口只有 604.3 萬,其人均 GDP卻達到 70 多萬港元,而同期的香港人均 GDP 只有 42 萬港元。原因是新加坡積極透過政策吸引全球頂尖人才和企業家「落戶」,提高了整體人才庫的「質」。當地亦以「知識密集型」行業為主,發揮集聚經濟效應。

《全球城市競爭力報告》指出,一個城市需要透過吸引人才與資金,才能確保可持續發展的生產力。我認為,香港人口要有效突破「質」和「量」的提升,需要從頂層開始,積極精準吸納更多年輕外地人才。就此,我有四點建議:

一、積極吸引國際頂尖企業家落戶香港。頂尖的企業家通常攜同資本投資、「知識密集型」產業和人才團隊,增值能力高,通過產業集聚能夠帶動本港中小企,亦為香港創造更多高端的工作崗位。

建議參考內地對外資企業實施的「兩免三減半」政策做法,為落戶香港的頂尖企業及人才團隊,制定具吸引力的利得稅、個人入息稅等稅務優惠政策,把企業及人才「搶到手」。為確保企業享受稅務優惠的同時惠及香港市民,當局亦可以考慮對免稅企業設立最低經營期和本地招聘等規定,未達標者需要繳付已獲減免的稅金。

提供境外年輕人才實習 搶先機

二、創造更多來港交流機遇。就像內地實施免簽政策後,吸引很多海外旅客到中國旅遊,親身體驗真實的中國。不少已「落戶」香港的企業創辦人及高級管理人員向我表示,當初選擇香港而非區域內其他城市的決定關鍵,就是年輕時在香港交流或接受培訓的親身經歷,讓他們相信香港是適合他們發展的城市。

好像香港生產力促進局每年設冬夏兩季「 InnoTalent 實習計劃」,讓學生在求學期間能親身來港參與創科工作,走進真實的技術部門、與導師協作,並直接接觸客戶,了解創科方案如何落地及產生效益。「 InnoTalent 實習計劃」多年來吸引到愈來愈多國際頂尖學生,「 2025 年冬季實習計劃」於 1 月圓滿結束,是次吸引了全球逾 1,800 名學生報名,最終 30 位來自麻省理工學院、北京大學、墨爾本大學、新南威爾斯大學、復旦大學、香港大學、香港中文大學及香港科技大學等的入選學生,通過 6 星期的實習,並參與多項實地考察,深入體驗香港及大灣區內的創科發展。有實習生接受傳媒訪問時坦言,此次實習經驗為其未來職業發展奠定了重要基礎。

我建議,政府可考慮主動牽頭,推動公營機構定期舉辦更多面向境外年輕人才的實習計劃、培訓及交流活動。讓更多年輕人才在投身社會前體驗真實的香港生活,更早一步認識香港機遇,比起傳統的宣傳手法,更能吸引他們把香港列入畢業後的選擇項。

研各產業需要 更精準輸入專才

三、優化人才輸入計劃。香港的年齡中位數已升至 47.9 歲,各行各業都需要年輕新血,以改變高齡化的社會結構。現時「八大中心」建設中,核心技術專家和垂直領域人才不足。以「國際文化藝術交流中心」為例,很多演藝人才和幕後人才未必出身於名牌大學,也未必有逾 200萬年薪,但是他們都是香港文藝發展極需要的專家。

建議政府盡快深入研究和掌握香港各產業的發展需要,主動對接國家「十五五」機遇。在不影響本地就業的前提下,更精準地輸入更多年輕的海外專業人士,增加本港的高質量人口。同時,調整本地教育和培訓,連接社會未來所需。

締造多元環境 助人才融入香港

四、締造國際大都會多元環境。香港擁有兩文三語環境、多元社群、國際水平的專業服務,是中國最國際化的城市。香港一直努力提升其國際化優勢,可是與真正的國際大都會仍然存有一定距離。例如在國際接軌方面,香港國際機場的貨運量全球第一,客運量卻遠低於紐約和倫敦。疫情後,部分北美同歐洲航綫至今仍未恢復。在語言環境方面,我在去年 4 月立法會上指出過,香港電台英語頻道的使用比例不高,更有免費的英語電視頻道, 5 年間的英語節目數量不斷下降。

香港社會需要以更開放的態度,融滙更多元的文化,從語言環境、文化生活等方面,為香港市民創造更有利發展的國際化環境,便利來港人才的生活需要,讓本地人才和來港人才都不願意只當個賺錢的「過客」,而是安心在香港落地生根,一起成為這座城市的「共同建設者」。約 1.2%。

刊於經濟日報