須標本兼治落實施政承諾 (盧偉國) – 評論文章

外圍經濟充滿變數,社會事件仍未平息,本港基層市民的生活壓力有增無減,經民聯早前向特區政府提交一系列紓困建議。我們樂意見到,行政長官在1 月14 日公佈推出新一輪民生紓困措施,10項措施總額涉及約100億元,包括採納經民聯關於放寬兩元乘車優惠津貼至60歲人士、為輪候公屋的一些合資格人士提供現金津貼等,預料可惠及過百萬名基層市民,希望有關部門能夠盡快落實,亦期待立法會從速審議,讓市民早日受惠。

重建舊屋邨好處多

在上述民生紓困措施中,有三項涉及市民的住屋問題,包括為輪候公屋超過三年的合資格住戶提供現金津貼、研究針對「劏房」推行租務管制的可行方案,以及進一步增加過渡性房屋,均屬於短期的治標措施。事實上,經民聯曾經向特區政府提出有效增加公營房屋的建議,例如研究開發邊緣綠化地帶興建公屋,又例如重建19條高齡公屋屋邨。我和經民聯朋友曾實地考察一些建議重建的老舊屋邨,運輸及房屋局陳帆局長也曾應邀一同考察。然而,行政長官於今年《施政報告》第17段中表示,對於重建舊屋邨的建議「原則上並無異議,但實行上述建議會在短期內減少可供編配的公屋單位數目」。所以,本人在日前立法會舉行的行政長官答問會上,詢問為什麼政府仍未積極考慮重建這些高齡公共屋邨,而有關在邊緣綠化帶建公屋的研究,何時才會重啟?特首表示,當局現時正按土地供應專責小組所提出的一些建議,多管齊下去推行,也認同重建舊屋邨有很多好處,問題是在一個適當的時候去重建以達至效益。我隨即指出,經民聯建議重建的舊屋邨根本是在現時政府的公共屋邨建設計劃以外,並不會拖慢現時的興建;而且如果能夠增加地積比率,除了可以原區安置居民,亦可以供應更多新單位給輪候市民,這是多贏的做法,促請政府在這方面慎重考慮。

同樣重要的是,在目前相當不利的政治環境下,究竟特首如何才能落實今年《施政報告》裡提及的各項政策承諾呢?單是這次行政長官答問大會已顯得極不正常,很多建制派議員希望能夠提問實質的問題,卻一而再再而三地被反對派議員搗亂和干擾。行政長官坦承這個也是她近日非常擔憂的問題,因為立法會有它的憲制功能,包括審批由政府提出的條例草案、通過《財政預算案》、透過財務委員會批准撥款進行工務工程和其他需要動用政府開支的項目。可是,本年度立法會在去年10月復會之後,因為非建制派議員肆意阻撓,形成了接近癱瘓立法會和它其下委員會的極端惡劣情況。

工程撥款影響市民福祉

另外一個令本人和工程業界十分擔心的,當然是工務工程撥款。上一立法年度工務小組通過審議提交的工程建議共1,402億元,但財委會未及批款的,超過700億元。今年度財委會復會以來,只批准了其中約337億元,其餘仍有待處理。工務小組本立法年度運作至1月15日為止,共舉行了8次審議工程項目的會議,通過了9個議程項目,共需撥款約207億元,仍有待財委會正式通過撥款。工程建造界整體工作量不足,情況越來越嚴峻!行政長官指出,當局會盡最大的努力,提交項目供討論、出席議會回答議員提問、提交補充資料回應議員的關注,但最終審批權是在立法會。

我相信廣大市民都同意,社會各界必須共同努力,讓議會能夠早日恢復正常運作,爭取在未來六個多月的時間、即本屆立法會會期結束前,為市民謀福祉,多做實事。特區政府須標本兼治,盡快切實恢復社會秩序,重新聚焦發展經濟,才可以進一步「撐企業,保就業,惠民生」,落實各項施政承諾。

(刊於文匯)