規劃藍圖既定 貴在妥善落實 (盧偉國) – 評論文章

中央政府經過長時間的籌備,近日正式公佈《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,確立了整體發展目標,即到2022年,國際一流灣區和世界級城市群框架基本形成,以及到2035年,宜居宜業宜遊的國際一流灣區全面建成。同時,為粵港澳大灣區提出五大總體戰略定位,又以香港、澳門、廣州和深圳四大中心城市作為區域發展的核心引擎,各自賦予角色和定位,訂立明確指引和方向,並通過設立「粵港澳大灣區建設領導小組」以形成強而有力的協調機制,相信如此佈局既有助區內各方優勢互補,深化合作,也有助香港全面融入國家發展大局,為香港的長遠持續發展揭開新一頁。規劃藍圖既定,還有待區內各方群策群力,妥善落實。

去年4月下旬,經民聯領導層又組團訪問廣東,拜會廣東省委和省政府領導,提交了《促進大灣區發展 深化粵港合作建議書》,具體建議包括打造大灣區國際科技創新中心、建立跨區金融平台、進一步優化大灣區旅遊便利簽證、容許港人在粵港澳大灣區內購買一套毋須工作證明的自用房產等。我們樂於見到,《規劃綱要》回應了香港工商及專業界的不少訴求,與經民聯的一些建議亦不謀而合。

鞏固香港樞紐地位

香港面臨的挑戰在於經濟增長缺乏持續穩固支撐,因此,我們必須鞏固和提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐的地位,推動金融、商貿、物流、專業服務等向高增值方向發展,大力發展創新及科技事業,培育新興產業,建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心,打造更具競爭力的國際大都會。經民聯認為,特區政府應按照《規劃綱要》賦予的角色和定位,進一步發揮香港的優勢,加快推動並深化與大灣區其他城市的合作。

經民聯因應《規劃綱要》關於粵港澳大灣區的五大總體戰略定位,提出了發展「兩園兩城」的建議:「兩園」分別是指「香港青年創業園」和「香港創科園」,前者可在珠三角城市建立,集工廠辦公區域、會議展覽中心、培訓、公寓、休閒等完整設施於一身;後者可在東莞等地建立,作為香港發展國際創科中心的腹地生產基地。至於「兩城」,一方面可在廣州及周邊地區建立「香港商業城」,形成香港與大灣區珠三角城市之間的「前店-後店」格局;同時可在珠三角城市建立「香港長者生活城」,既助香港長者安老,又帶動大灣區「銀髮」產業。

除了「兩園兩城」,經民聯亦倡議多管齊下,推動落實《規劃綱要》提出的五大總體戰略定位:

成立大灣區共同市場

在建設國際科技創新中心方面,粵港澳三地應共同制定大灣區創新科技發展規劃和設立「粵港澳大灣區科技創新委員會」,同時設立「創新科技夥伴計劃」和「創新科技人才交流平台」,推動跨境科研合作。

在打造世界級城市群並促進基建互聯互通方面,應設立高層級、跨城市的交通管理機制,統籌規劃較大區域的公共交通。

在構建具國際競爭力的現代產業體系方面,應成立「粵港澳大灣區共同市場」,最終實現灣區內的要素「全流通」。

在共建宜居宜業宜遊的優質生活圈方面:應致力構建大灣區「一小時生活圈」,對目前的《港澳居民來往內地通行證》進行升級,加入更多功能;擴大港澳居民「跨境福利」的適用範圍;將本港「醫療券」使用範圍擴展至大灣區醫院或診所,完善跨境救護車服務;為長居內地的香港長者提供來往香港和內地的交通津貼;提供優惠政策鼓勵香港大專院校於大灣區開設分校等。

在作為「一帶一路」建設的重要支撐方面,應爭取大灣區與「21世紀海上絲綢之路」沿線的東南亞港口達成聯盟,促進貨物進出口便利化。

我們期望香港特區政府認真考慮上述建議,盡快與大灣區城市及內地相關部委積極跟進商討,早日爭取可見的成果,既可促進香港的繁榮穩定,亦能為新一代提供向上流動的機遇。

(刊於文匯)

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