政府剛向立法會提交「電腦化計劃：新行政工作電腦系統」整體撥款2026/27年度的預算開支建議，為數達27.8億元，較2025/26年度的25.2億元增加10.3%。當今步入數碼年代，政府持續提升不同部門的電腦系統和科技應用，乃是完善電子政府服務不可或缺一環，不過與此同時，當局亦要確保善用公帑，特別是在公共財政尚未回復穩定盈餘的時刻，各部門更應恪守審慎理財，方為社會大眾接受。
多年來，立法會財務委員會批准在基本工程儲備基金的開支項目下，設立整體撥款分目，涵蓋不同類別的公共工程、土地徵用、非經常資助金及電腦化計劃等方面的開支，其中「電腦化計劃」分目用以支付各部門安裝電腦系統、聘用顧問作可行性研究等所需費用，每項目的開支不能多於2000萬元。這項安排旨在讓各部門加快推行中小型資訊科技項目，持續提升系統及改善運作，省卻為逐個項目申請撥款的程序，提高施政效率，大體而言行之有效。筆者在此提出兩點關注和一個建議，期望拋磚引玉，鼓勵當局繼續完善和用好相關機制。
首先是項目的審批方面，目前的安排是由財政司司長授權數字政策專員，讓他批准撥款下的開支，開支超過上限的項目則須提交立法會財務委員會按個別情況審批。筆者認同絕大部分部門都是克盡己職，全力履行推動政府政策的責任，也相信大部分電腦化項目都有其必要。然而，近日發生的連串事故，難免令外界憂慮個別部門的表現甚或利益考量。即使每個項目規模少於2000萬元，27.8億元撥款佔政府開支的比例也不高，但開支金額是否合理，數字政策辦公室是否有足夠「牙力」嚴格審批項目，確實有進一步檢視空間。
設獎勵制度 加快推進
其次是項目表現方面，政府在向立法會提交文件中，羅列了每個年度預算開支涵蓋的項目名稱、所屬部門和金額，數字政策辦公室網頁則提供略為詳細的資訊，政策透明度值得肯定。以2026/27年度為例，預算開支涵蓋的684個項目當中，約八成（548 個）為在2025/26年度或之前開展的項目，其餘兩成為新項目，分別由35個政策局和部門負責，涵蓋了數字政府、提升效率、系統更新和資訊保安等範疇。可是，市民大眾實在難以從數百個項目名稱和描述中，解讀項目（特別是部分橫跨多年的項目）的優次和評價當中效益。筆者雖認同政府所指出，整體撥款安排目的，是讓議會專注處理大型項目的撥款申請，「電腦化計劃」分目只是一項「大數」，日後數字政策辦公室會進一步審視項目和壓縮成本，惟立法會畢竟同樣承擔為公帑「把關」的重責，如何掌握項目表現至關重要。
基於以上兩點，筆者建議秉持現屆政府的施政方針「以結果為目標」，為「電腦化計劃」撥款下不同項目訂立具體的關鍵績效指標（KPI），同時為部門設立獎勵制度，正面鼓勵部門善用公帑之餘，加快推展電腦化和提升業務流程，做到「急市民所急」。這既可為數字政策專員提供客觀準則審批項目，也可將項目轉化為市民「看得見、感受到」的指標，提升公眾的認知度，既不會動搖現有審批機制和施政效率，也可協助議會持續跟進和監察，令開支用得其所。
刊於信報