香港「以港為名、憑港而興」。港澳辦主任夏寶龍6月17日考察葵涌貨櫃碼頭，運輸及物流局局長陳美寶陪同實地了解運作情況，滙報未來規劃。
陳美寶強調，會承着獨特制度優勢，航運綜合實力領先世界及強大的金融系統支撑產業發展這三大優勢，全力推動香港升級發展為「全球航運之都」。
有關本港航運業發展方向，2009至2010年施政報告早已指出社會逐漸形成共識，認為香港的物流和貿易應逐步轉向高價值貨物及服務發展。
隨後，本港航運業循序漸進發展轉型，政策上嘗試拆牆鬆綁，速度卻未及區域內其他港口的高速成長。曾經連續11年蟬聯全球貨櫃吞吐量世界第一的香港，在2023年時跌出十大位置。
隨着國家發展，粵港澳大灣區的產業格局重構，比鄰香港的深圳和廣州由於地理條件更接近產地，在成本優勢下，近年貨櫃吞吐量已超越香港。紡織及製衣業作為香港的傳統優勢產業，長期依靠航運業進出口材料及產品，對船期減少和運費波動有切身體會。
若純粹論傳統港口業務，香港寸金尺土，營運成本較高，客觀上沒可能繼續走「拼數量」的舊路。然而，面對國際貿易環境迅速變化和全球經濟不確定性因素影響，全球供應鏈正經歷結構性重塑。香港航運憑着過往累積的經驗和商業脈絡，有能力為複雜的供應鏈提供富彈性的增值服務。為此，建議循三方向發力：
靈活中轉 善用國際港口網絡
一、善用香港多樣化的國際港口網絡。根據2025年至2026年初的數據，深圳、廣州和香港的港口集裝箱吞吐量，全球排名第4、第6和第12。雖然香港的航綫比深圳少，但是每月國際航運班次卻跟深圳相若大約1,200艘次，廣州則大約800艘次。原因之一是，香港的航綫網絡不只連接主要經濟體，更加覆蓋到「一帶一路」沿綫及新興市場，連接國際港口達500多個，而深圳和廣州才300多個和200多個。
我認為，上述差異為粵港澳大灣區港口錯位發展提供了一個可行方向。在深圳和廣州專注主要港口的幹綫運輸時，香港可發揮港口連結的優勢，提供靈活的中轉服務，並在新興經濟體、小型貿易經濟體，以及依賴特定貿易路綫的航運上做深做遠。
升級轉型 發展綠色智慧港口
二、加速發展綠色智慧港口。今年1月，運輸及物流局正式推出港口社區系統（PCS），是數碼轉型的的好開始。過往香港港口由於效率高，因而獲得「補時港」美譽。現在有了PCS，只會「快上加快」。目前，PCS尚在起步階段，仍需要繼續加強普及化，提升用戶滲透率，並持續優化功能及服務覆蓋度。
另一個升級轉型的關鍵是綠色航運。今年初，香港完成了首次綠色甲醇加注，稍慢於深圳，但是香港的綠色燃料認證和國際接軌，有條件打造綠色船用燃料加注中心。
聯合國國際海事組織（IMO）制定《IMO溫室氣體減排戰略》，確立2050年國際航運業實現淨零碳排目標，綠色航運是大勢所趨。我建議，香港應加快軟硬件建設，為青衣南和龍鼓灘填海區預留地制定詳細發展時間表，加快綠色燃料加注相關設施建設，並盡快完成有關綠氨和氫氣的研究及布局。同時，完善現時綠色航運金融、碳管理和相關認證方面的不足之處，更精準對標國際船公司的需要，才能吸引更多船隻和資金來港。
三、加大發展高增值航運服務。「十五五」規劃提出發展現代航運服務業，而香港作為國家支持的國際航運中心，被明確要求深化粵港澳合作，促進港口協同發展。香港應該把握機會，用好「一國兩制」下普通法制度的優勢，將高增值航運服務立足大灣區、輻射全球。例如，過往內地船公司簽訂國際合同時，習慣性默認倫敦或新加坡作為首選法律仲裁地。香港作為全球四大首選仲裁地之一，具備足夠條件佔一席位。「十五五」時期，香港就該主動出擊，爭取打破這些慣性。
對接灣區 拓高增值航運服務
我建議，當局可考慮強化香港海運港口發展局的職能，由高層次諮詢機構升格為統籌和執行機構，成為對接粵港澳大灣區各城市的窗口，加強區內航運服務的法律、稅務和行業標準規則銜接、機制對接，實現香港高增值航運服務「落地灣區」。
隨着近年香港航運業實體貨物吞吐量下降，缺乏「量」的支持下，拖慢了業界的轉型速度。現時正值特區政府制定香港首個五年規劃，正是通過行政手段拆牆鬆綁，為業界創造更有利發展的環境，主動對接國家「十五五」規劃，在服務國家發展中實現自身更大發展。
原文刊於經濟日報 : https://paper.hket.com/article/4153057/%E6%B8%AF%E4%B8%89%E6%96%B9%E5%90%91%E5%B8%83%E5%B1%80%20%E6%89%93%E9%80%A0%E5%85%A8%E7%90%83%E8%88%AA%E9%81%8B%E4%B9%8B%E9%83%BD?mtc=70029