國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍近日在北京會見香港特區政府財政司司長陳茂波一行時表示，改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶，對於面臨內外環境深刻變化，香港同樣要識變、應變、求變，通過改革實現更好發展。希望香港特區政府和社會各界深入理解和領會三中全會精神，把握機遇，銳意改革，主動作為，加快推進香港由治及興。
香港要不斷改革求變，才能搶佔發展先機。以土地不足問題為例，規劃署7月最新數據指出，香港已建設土地只有25.5%，而新加坡跟深圳在2021年時已經達到77%和50%。翻查規劃署資料，過去9年間香港已建設土地只增加了1.5%，2015年的施政報告已明確指出，「香港缺的不是土地，缺的是可供發展用的土地。」
為未來產業下好「先手棋」
香港尚有很多土地未被開發，只需多拿25%出來，可發展土地就是現時的兩倍。筆者認為，香港的土地規劃及開發需要與時並進，跳出舊有思維，以新思維、新辦法、新路徑去配合產業發展的需要，為傳統產業和新興產業擴容，為未來產業下好「先手棋」，同時以新思維做好保育和環保，解決其他社會上關注的問題。
去年12月發展局局長表示，要落實產業發展，除了需要制定合適的土地規劃布局，還要產業政策和配套措施以至招商引資的配合。當有龍頭企業來港發展，能帶動相關行業的中小企蓬勃發展，推動香港創建產業生態圈。當產業集群集中在特定的產業集聚區內形成產業鏈，可促進彼此互相幫忙，降低企業的營運和物流成本，產生協同效應，提速提效，提升整個區域的競爭力。
以北部都會區為例，《北部都會區行動綱領》指出該區是未來土地供應的主要來源，甚至佔未來十年整體「熟地」供應約四成。《綱領》亦指出該區規劃以「產業帶動，基建行先」為主軸，而基礎建設影響到區域內的產業空間布局。
第一，建議特區政府應該將北部都會區打造成香港的新興產業基地，加強宏觀規劃，做好產業細節布局，包括清楚界定各個創科園區的分工。
第二，建議有關地帶可以先行先試突破性的土地政策，吸引新興產業中的龍頭企業落戶。發展局局長早前表示，由於北部都會區範圍大，因此提出「片區」概念。初步計劃挑選一、兩個大型片區，由財團投地並興建，但規劃主導權在政府，企業只負責出資和安排工程。
筆者認為，針對用地需求較大，例如設立生產線、研發中心、設計基地的企業，可參考內地創科園區的發展模式，讓獲批的企業自行設計並興建貼合業務需求的設施，包括生產廠房、具規模的研發和設計中心、員工宿舍等，用好私人力量提升速度提高效益，亦能助力產業發展，吸引高潛力和具代表性的重點企業落戶香港。
第三，位處於北部都會區心臟地帶的新田科技城，毗鄰河套區港深創科園，是大灣區和深港創科融合、香港創科發展的重要橋頭堡，沒有其他地方能夠替代。筆者歡迎城市規劃委員會通過有關新田科技城的法定圖則，落實新田科技城和三寶樹濕地保育公園提供法定規劃框架和管制。
筆者建議，特區政府以前瞻性思維去做好周邊環境的配套基建，在建設338公頃的三寶樹濕地保育公園以達至生態功能不會有淨減少時，可參考周邊城市的經驗。例如，東莞濱海灣新區將原先300多畝分散的紅樹林，科學規劃遷移集中種植，現時受保育的紅樹林面積超過1000畝，吸引大量候鳥過冬，和當地居民、產業共享土地，證明發展和環境保護是可以並行。
推動傳統產業升級轉型
另一方面，香港有不少傳統產業近年積極透過科技升級轉型，為香港經濟增添動能。政府推出的活化工廈措施正好為這批企業提供了合適發展空間。今年1月，發展局宣布延長一年放寬現有工廈地契豁免書申請，筆者對有關安排表示支持，期望特區政府加快推動老舊工廈的改裝和重建，進一步簡化資助的申請條件和手續，降低強拍門檻，善用現有的土地資源。
從19世紀初已經填海造地的新加坡，宏觀的土地規劃打造出標誌性建築和景點，提升城市形象，又吸引到高增值旅客。一河之隔的深圳，以創新「飛地」合作機制發展深汕特別合作區，2018年起地區生產總值年均增長26%，固定資產投資年均增長40%，續寫「春天的故事」新篇章。
筆者認為，特區政府在土地規劃上可參考區域內其他城市的經驗，配合香港傳統產業和新興產業發展，為未來產業下好「先手棋」，制定出推動香港社會和經濟發展的良方。
刊於大公報