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推動電子政務 促進「跨境通辦」(盧偉國) – 評論文章

立法會日前通過了《2023年電子交易(修訂)條例草案》,旨在修訂《電子交易條例》(第553章)及相關附屬法例。現時有若干與送達文件有關的法律條文,規定須以面交送達或郵遞的方式送達,也有多項條文規定須以一式多份實體文本送達,都限制了使用電子方式送達文件。

《條例草案》建議擴大電子送達的適用範圍,以及刪除提交一式多份文件的規定。這些建議可謂屬於技術層面修訂,但對於推進政府各部門進一步推動落實電子政務,仍有重要的意義。

加快建電子政務平台

我一向都很支持發展電子政務,在疫情期間,不少公務員在家工作,全港很多打工仔亦利用網絡遙距上班,但「E到用時方恨少」,凸顯了香港在電子政務方面的步伐緩慢,例如工程項目裏很多審批程序,包括圖紙、開工紙、入伙紙等等,仍在用很傳統很保守的方法提交,解決方案當然是改為用電子方式。

所以,我曾經向特區政府大聲疾呼,除了要急業界所急,特事特辦之外,當局更應吸收防疫抗疫期間,公營部門和私營企業推行「在家工作」的經驗,加快推行包括工程文件審批等事宜改以電子方式完成。

同時,為了配合大數據發展趨勢,當局應善用「數據治理」概念,加強部門之間的數據互通,包括檢討《公開資料守則》及相關規定,讓各政府部門因應不同資料的性質作分級管理,以及改用機器可閱讀格式發放,使大、中、小、微企易於參與開發運用,推動建立一站式多功能電子政府服務平台。

值得一提的是,前運輸及房屋局轄下獨立審查組藉自行研發的「公營房屋入則易」電子系統,在2019冠狀病毒病疫情下,從不間斷處理審批入則申請工作,也是首個把入則和審批圖則工作全面電子化的政府部門。

本人樂見特區政府近年加快了推出電子政府服務的步伐,行政長官在《2022年施政報告》宣布,在2024年年中或之前,把所有政府表格和申請的遞交方式電子化,以及在2025年或之前推動所有政府部門全面採用「智方便」提供一站式電子政府服務。

政府收費 1年內全面電子支付

截至2023年6月底,由政府部門提供的服務近九成已推出電子遞交方式的選項。《條例草案》顯然旨在進一步清除相關的法律障礙。當局不應就此止步,我們樂見行政長官在《2023施政報告》宣布,將推出數字政府及智慧城市「百項方案」,包括利用區塊鏈技術,發出及驗證多種電子牌照和證書,所有政府收費服務於一年內會全面落實電子支付選項,這些措施將有助提升行政效率,改善公共服務質素。

行政長官又表示,特區政府將會與廣東省政府積極協作「數字灣區」,促進兩地政務服務「跨境通辦」。兩地政府已宣布首階段合作共推出100多項「跨境通辦」服務,涵蓋稅務申報、公司登記、個人證件申請等,並分別在對方境內設置「跨境通辦」自助服務機,實現雙向通辦,本港的「智方便」已經與「廣東省統一身份認證平台」對接,市民可以透過「智方便」直接登入廣東省政務服務網。

長遠研粵港澳 跨境網上交易

展望未來,特區政府應進一步拆牆鬆綁,並參考內地的經驗、法例和標準,持續推動粵港澳三地建立大數據共享平台,促進電子身份認證和電子支付等系統的跨境互聯互通,同時盡快落實企業應用「智方便」的安排,長遠研究與「粵商通」平台對接,讓三地市民更方便和更可靠地使用跨境電子政府服務和網上交易,感受到科技帶來的便捷,免除需親身到當地辦理各項政府服務之苦。

原文刊於 : https://paper.hket.com/article/3688759