善用「一國兩制」加快融入國家發展 (盧偉國) – 評論文章

立法會近日通過一項議員議案,促請政府及社會各界積極把握國家「十四五」規劃為香港帶來的各種機遇,為本地各行各業開拓新的發展空間。

香港最獨特的優勢,是實施「一國兩制」,對參與國家發展有「近水樓台」之利,並且有國策的強大支持。國家在今年三月公布了「國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要」,其中第六十一章專門論述如何保持香港、澳門長期繁榮穩定,更好融入國家發展大局,共創中華民族偉大復興的美好未來,而且有非常具體的內容:其一,是支持香港鞏固提升競爭優勢,包括支持香港提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位,強化全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產管理中心及風險管理中心功能,支持香港建設國際創新科技中心、亞太區國際法律及解決爭議服務中心、區域智慧財產權貿易中心,支援香港服務業向高端高增值方向發展,支持香港發展中外文化藝術交流中心。

國策定明方向免「盲人摸象」

其二,是支持香港更好融入國家發展大局,完善同內地優勢互補、協同發展機制,打造共建「一帶一路」功能平台,高品質建設粵港澳大灣區,完善便利港澳居民在內地發展和生活居住的政策措施,支持港澳同各國各地區開展交流合作等。有了國策的具體規定,無疑為香港融入國家發展大局指明了方向、訂立了目標和重點範圍,避免陷於「盲人摸象」。

香港還有一項重要的優勢,根據《基本法》第一百一十六條,香港特別行政區是單獨的關稅地區,可以用「中國香港」的名義參加有關國際組織和國際貿易協定。事實上,香港一直積極尋求與海外經濟體簽訂自由貿易協定及保護投資協定,以拓展香港的經貿網絡,讓香港的貨物、服務及投資,能以較優惠條件進入國際市場,參與區域經濟融合。在區域層面,香港亦具備條件加入「區域全面經濟夥伴關係協定」(RCEP)。該協定由中國內地、東盟十國、澳洲、日本、韓國和紐西蘭共十五個經濟體於去年十一月簽署,成為全球規模最大的自貿協定,在國家支持下,香港有望成為協定生效後第一批加入的經濟體,為香港進一步參與區域經濟合作,以及為疫情後全球經濟復甦提供重要動力。

設高層次委員會 訂新視野政策

香港既有國策的強大支持,亦具有區域合作的廣闊前景,確實有助於我們把握國家提出國內、國際「雙循環」策略帶來的機遇,特別是配合共建「一帶一路」和推進「粵港澳大灣區建設」,與內地搭建不同的合作平台,包括集資融資平台、高端專業服務平台、新興產業平台、商貿促進平台等,務求配合國家所需,發揮香港所長。

要將潛在的機遇化為實質的發展,還需社會各界,包括政府層面和工商專業界加倍努力。我建議,香港設立高層次的「融入國家發展工作委員會」,由行政長官擔任主席,以統籌香港參與助力國家「一帶一路」建設和參與粵港澳大灣區建設,並以新思維和新視野,制訂政策措施,促進區內的人流、物流、資金流、資訊流和服務流,為本港工商專業界和各類專業人才開拓更大的發展空間,並為年輕一代提供更多向上流動的機遇。

(刊於星島)