勿以「拉布」阻設創科局 (盧偉國) – 評論文章

立法會雖然已經通過成立創新及科技局的決議案,但在審議過程中,有反對派議員不但提出32 項修正案,還透過不斷點算法定人數、提出中止待續議案等方式「拉布」,令人憤慨兼無奈。未來創科局議案還將送呈財委會就開設職位及營運開支撥款進行審議,期望反對派議員勿再重演「拉布」鬧劇,阻礙香港發展進程。

創科局有助提升整體競爭力

香港經濟已發展到一個十字路口。一方面,本港多年來過於依賴金融、貿易和旅遊等支柱產業,忽略發展新興產業,「只重財技,不重科技」,經濟發展不夠多元化,削弱了香港抵禦外圍經濟衝擊的能力。另一方面,區內其他經濟體,包括內地、韓國、新加等,紛紛改革圖強,在經濟和產業發展方面積極進取,成績有目共睹。此消彼長之下,香港的一些競爭優勢開始弱化,在多項全球競爭力排行榜中的排名都有所下降。多年來,在瑞士洛桑管理學院公布的全球競爭力排行榜中,香港一直名列前茅。但至2014年,香港首次三甲不保,為2005年以來首次,令人憂慮競爭力下跌。但剛公布的《2015年全球競爭力報告》顯示,去年排名第四位的香港,今年回升至第二位,算是近期有關香港競爭力的負面消息中一個較正面的評分。但據一些學者分析,近期本港政治爭拗過多,將會拖慢經濟發展步伐,排名隨時可能再跌。此外,中國社會科學院最近公布《兩岸四地城市競爭力藍皮書》,香港十三年來首次被深圳超越,跌出「綜合經濟競爭力」榜首,無疑向香港敲響了另一下警鐘。

如何優化本港產業結構,加強競爭力,以確保本港經濟持續發展和政府收入穩定增長,已成為當前香港社會的迫切課題。因此,在3月19日的立法會會議上,筆者動議了一項議案並獲通過。議案促請特區政府盡快制訂長遠、全面及平衡的產業政策,確立清晰的政策願景和目標,貫徹和落實公共財政「應使則使」的原則,從土地供應、稅務優惠、專項資助、人才培訓、官產學研相結合等多方面,提供綜合配套,策略性地刺激不同產業的增長,吸引外來投資,以鞏固「支柱產業」、推動「新興產業」及活化「傳統產業」。

以發展為重停止「拉布」

令筆者及業界朋友慨嘆的是,現屆政府順應社會各界的要求設立創科局,部分反對派議員卻為了打擊政府管治威信,不惜拖垮新局的成立。立法會於去年10月已通過成立創科局的決議,但相關撥款申請最終因部分議員「拉布」而未能於上個財政年度結束前通過,以致整個立法程序必須從頭再來。試問長此內耗下去,香港如何與其他城市競爭?

一些議員不但設法阻撓創科局成立,就連目前負責相關實務的部門運作也試圖干擾,實在令人驚訝及費解。立法會就「2015年撥款條例草案」進行的馬拉松式辯論和表決,不久前剛結束,部分反對派議員提出許多不合情理的修正案,包括要削減商務及經濟發展局、創新科技署和政府資訊科技總監辦公室的一般部門開支、員工個人薪酬等項目的全年預算開支。在目前的行政架構下,這些部門與推動創新及科技產業最為密切。如果上述修正案獲得通過,香港推動創新及科技發展的種種努力可能無以為繼,在全球競爭日趨激烈的環境下無異於坐以待斃,政府各部門以至各行各業在數碼化時代的運作也會受到影響,後果之嚴重不難想像,難道這是反對派議員希望見到的結果?

未來創科局議案還將在財委會闖關,筆者及工程業界朋友,在此呼籲部分議員不要再用「拉布」影響社會發展,盡快通過與成立創科局相關的法例修訂和撥款申請,以免香港蹉跎歲月,一再錯失發展時機。

(刊於  文匯報)

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