立法會近日通過一項議員議案，促請特區政府盡快訂立碳普惠市場的政策和啟動平台建設工作，並完善碳交易機制。香港作為國際金融中心和區域綠色金融樞紐，確實須配合全球趨勢，積極應對氣候變化，落實各項減碳目標。
為應對氣候變化及其負面影響，第21屆聯合國氣候變化大會在2015年通過了《巴黎協定》，自2016年起生效，幫助各國向低碳經濟轉型，並為國際碳市場提供基礎，使各國可將本身因減少溫室氣體排放而得到的碳信用轉移他國，協助其他國家達到其氣候目標。
內地碳普惠機制 激勵參與減碳
國家作為《巴黎協定》的締約方，推動碳排放權交易不遺餘力，早在2011年便啟動了交易試點，到了2021年，全國碳排放權交易市場（簡稱全國碳市場）正式啟動，截至2024年7月中旬，累計成交量達4.65億噸，累計成交金額近270億元，成為全球規模最大的碳市場。
《中國落實國家自主貢獻目標進度報告 （02022） 》又提出探索開展碳普惠機制，激勵社會參與減碳。許多企業紛紛響應，積極塑造綠色企業的形象，例如某知名網約車程式推出「碳惠里程」碳積分兌換系統。2024年《政府工作報告》也強調要積極穩健地推進碳達峰碳中和，提升碳排放統計檢驗能力，建立碳足迹管理體系，擴大全國碳市場產業覆蓋範圍。
港交所成立 國際碳交易市場
在應對氣候變化、減低溫室氣體排放方面，香港社會各界近年取態亦日趨積極：政府於2008年7月推出《香港建築物（商業、住宅或公共用途）溫室氣體排放及減除的審計和報告指引》，又透過「綠色香港‧碳審計」活動，並簽署減碳約章，支援各界進行碳審計。於2014年12月啟動香港上市公司碳足迹資料庫，讓香港上市公司披露碳足迹資料。在推動綠色及可持續金融方面，香港品質保證局於2020年推出「綠色金融認證計劃-ESG基金」，為環境、社會和管治（ESG）基金提供專業認證服務，以引導資金流向綠色及可持續發展用途。
另外，港交所於2022年10月成立國際碳交易市場Core Climate，是目前唯一提供以港元及人民幣結算自願碳信用的交易平台。這些工作無疑為本港進一步建設碳普惠市場平台，推動實現「人人減碳、人人受益」，奠定了一定的基礎。當然，社會各界仍要不斷努力，包括與大灣區已發展碳交易的城市進一步協作，發揮「強強聯手」效應。
筆者的另一身份，是「香港綠色策略聯盟」（HKGSA）主席。該聯盟是一個非牟利團體，滙聚了一群對環保和持續發展有願景、肯承擔的學界、工商界及專業人士，今年亦曾經向行政長官提交對施政報告的建議，當中有下列兩項與本議題直接相關：
其一，盡管港交所自2013年推出首份《環境、社會及管治報告指引》，並不斷提升其ESG報告框架，但該框架並不適用於非上市公司和規模較小的企業，HKGSA再度要求政府研究制定ESG相關法律，使ESG報告成為強制要求，推動投資流向綠色和可持續金融。HKGSA亦支持港交所與國際財務報告準則《IFRS S2氣候相關披露》緊密對接，推動企業發展其氣候治理能力，並審視是否應要求上市公司強制披露氣候相關信息，並定期更新它們在既定氣候指標和目標上的進展。
推廣碳排放計算 便利中小企
其二，政府應推動建立統一的ESG報告框架，以便企業的ESG表現能夠更容易理解和比較。此外，國際可持續準則理事會於2023年6月發布了國際財務報告可持續披露準則（ISSB準則），作為企業披露氣候及可持續發展相關資訊的一套全球通用基準，特區政府必須提供明確的指引，供中小企業參考遵循。同時應推廣由香港證監會和香港科技大學共同開發的碳排放計算與估算工具，作為中小企業熟悉碳排放披露要求的第一步。
然而，過去在落實都市固體廢物收費的經驗提醒我們，即使一項政策有良好的用意和出發點，但推行的時機是否成熟、配套措施是否充足，社會各界是否有較高的接受程度，都是重要的考慮因素。因此，政府應該要有適合而全面的推行計劃。
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*「碳普惠市場」是甚麼？*
•碳普惠市場是一種旨在鼓勵個人和企業參與減少碳排放的市場機制，目標是通過經濟激勵措施讓更多人參與。
•參與者可以通過各種減碳行動（如植樹、節能減排等）獲得碳信用（carbon credits），這些碳信用可以在市場上交易或用來抵銷自身的碳排放。
•港交所於2022年推出Core Climate的國際碳市場平台，這平台提供一個高效和透明的交易環境，讓亞洲及全球的自願碳信用產品進行交易，並支持港元和人民幣結算。
•政府還推出了多項獎勵計劃，如「綠綠賞」，鼓勵市民參與資源分類回收和低碳生活。
原文刊於 : https://paper.hket.com/article/3865336/%E5%8A%A0%E9%80%9F%E6%8E%A8%E9%80%B2%E7%A2%B3%E4%BA%A4%E6%98%93%20%E7%B6%A0%E8%89%B2%E9%87%91%E8%9E%8D%E6%96%B0%E6%A9%9F%E9%81%87