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加速振興經濟 增強發展動能(盧偉國) – 評論文章

行政長官李家超將會在周三發表任內第二份施政報告。過去一年,特區政府與各界攜手一起走出疫情,又以具體措施提升治理水平、紓解民困。在搶企業、搶人才等方面,特區政府亦取得不少成績。但無論在經濟復甦、樓市、股市方面,部分市民仍感到信心不足。特區政府應具備前瞻思維,積極應對環球經貿挑戰,制訂長遠、全面及平衡的產業政策,配合發展國際創新科技中心,明確「工業4.0」策略,推動新型工業化,並促進文化創意產業發展,以增強市場與市民的信心,加快疫後復常步伐,也應審時度勢完善整體規劃,加快落實步伐;積極融入國家發展,拓展區域合作機遇;建設安全宜居城市,促進社會多元共融。

在香港進入由治及興新階段,市民對新一份施政報告充滿期待,尤其是經濟和房屋方面。特區政府應優化現有的規劃機制,以基建帶動經濟復甦,以多元化方式增加土地及房屋供應,推進建設交通樞紐,以及促進智慧城市發展。為善用「北部都會區」的資源,當局應盡快確定相關土地用途,釋放更多土地,放寬地積比率,推進創科企業落戶「北都區」發展。在完善交通基建方面,政府應為「北都區」引入新公交系統、在交椅洲人工島研究興建第二座高鐵站、盡快規劃和興建第四條過海隧道,以及推動更多陸路口岸實行「合作查驗、一次放行」模式等。在發展土地時,難免要收回部分棕地,政府必須考慮現有棕地上不同產業,例如工程建造業的需要,提供足夠的合適土地,確保這些經濟作業得到妥善的遷移安排,以滿足相關業界。

打造高質量發展平台

同樣重要的是,特區政府應充分發揮香港「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢,制訂更進取的招商引資策略,全方位深化區域合作。今年是國家主席習近平提出共建「一帶一路」倡議10周年,第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇近日在北京舉行,習近平主席在主旨演講中宣布中國支持高質量共建「一帶一路」的「八項行動」,具體措施包括構建「一帶一路」立體互聯互通網絡,深入推進跨境服務貿易和投資高水平開放,統籌推進標誌性工程和「小而美」民生項目,同各國加強能源、金融、科技創新、綠色發展、旅遊、文化等領域的多邊合作平台建設等。李家超這次率領高規格代表團積極參與高峰論壇,有助向國際社會展示香港作為推動「一帶一路」高質量發展重要功能平台的角色。接下來,特區政府應培養更多面向「一帶一路」的專業服務人才、鼓勵工商界以香港團隊模式出訪「一帶一路」主要市場、支持民間商會協助華資與國際企業合作揚帆出海,以及打造「一帶一路」國際仲裁中心等,進一步把握「一帶一路」機遇。

在粵港澳大灣區建設方面,特區政府應配合「前海方案」和「南沙方案」,特別是對接深港河套規劃,開拓與內地合作新格局,加強向國際社會推廣大灣區及其產業資源,並向中央爭取擴大大灣區優惠政策,增加國際商界參與大灣區建設誘因,推進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合,致力打造世界級創科樞紐,既協助本地企業進一步拓展國內和海外市場,亦吸引海外產業和人才來港,並設立更進取稅務優惠及財政支援,放寬「高才通」計劃,以及將人才置業額外印花稅退稅改為「先免後徵」等。

建設國際安全城市

此外,當局應設立行政長官主持的「城市安全督導委員會」,建設國際安全城市,並全面提升本港防災抗災的安全系數,以及促進落實「減廢、回收、轉廢為能」政策,發展香港為低碳之都,致力爭取2050年前實現碳中和的目標。

廣大市民都期待新一份施政報告會推出更多政策措施,繼續以結果為目標,致力推動良政善治,使香港不斷增強發展動能,持續開拓更大的發展機遇。

刊於文匯報